{"id":5441,"date":"2017-09-18T11:26:24","date_gmt":"2017-09-18T14:26:24","guid":{"rendered":"http:\/\/www.revista-notariado.org.ar\/?p=5441"},"modified":"2022-01-26T12:26:56","modified_gmt":"2022-01-26T15:26:56","slug":"temporalidad-de-la-ley-incidencia-en-las-situaciones-juridicas-en-curso","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.revista-notariado.org.ar\/index.php\/2017\/09\/temporalidad-de-la-ley-incidencia-en-las-situaciones-juridicas-en-curso\/","title":{"rendered":"Temporalidad de la ley. Incidencia en las situaciones jur\u00eddicas en curso"},"content":{"rendered":"

\"engranajes-a\u00f1os_700x300\"<\/a><\/p>\n

Imagen: EtiAmmos<\/a>, todos los derechos reservados.<\/sup><\/em><\/p>\n

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Autor:\u00a0\u00a0Gast\u00f3n A. Zavala<\/strong>\u00a0\u00a0|<\/strong>\u00a0 (ver bio<\/a>)<\/p>\n

Resumen<\/span>:<\/strong> La incidencia de los cambios legislativos conlleva en ocasiones un complejo an\u00e1lisis interpretativo, que demanda analizar tanto las variables sustanciales sancionadas como las indeterminaciones en las que se incurre. Esos vac\u00edos legislativos a su vez generan una hermen\u00e9utica judicial a partir de principios legales pre establecidos, entre los que se destacan los usos, pr\u00e1cticas y costumbres.<\/p>\n

Palabras clave<\/span>:<\/strong>\u00a0Art\u00edculo 7, temporalidad, interpretaci\u00f3n, retroactividad, vac\u00edo normativo.<\/p>\n

Recibido:<\/span>\u00a017\/2\/2017 \u00a0| \u00a0<\/span><\/strong>A<\/span><\/sup>ceptado: <\/span>10\/3\/2017<\/sup><\/p>\n

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1. Introducci\u00f3n<\/h2>\n

El tiempo es, sin lugar a dudas, un valor de medida imposible de circunscribir en toda su extensi\u00f3n, que de manera constante la humanidad trata de prever e incluso sobre el que trata de incursionar, pero cuyos resultados, por la propia esencia de la naturaleza, no dejan de ser inevitablemente fortuitos. Por ejemplo, en el cine es habitual encontrar films que sin ser de ciencia ficci\u00f3n tratan de remontar a los personajes en el tiempo, pretendiendo encontrar respuestas futuras o tratando de torcer los acontecimientos pasados para moldear las circunstancias contempor\u00e1neas. En el plano jur\u00eddico, estas previsiones van \u00edntimamente ligadas a un caro elemento social como es la seguridad jur\u00eddica. Es as\u00ed como se origina y fortalece la estructura normativa de un pa\u00eds, de una sociedad, donde la ley no es sino un medio t\u00e9cnico de realizar el verdadero derecho y la misi\u00f3n primaria del derecho no reside en impartir pautas a los jueces para resolver los casos \u2013sin perjuicio de su conveniencia\u2013, sino en generar reglas claras y constantes destinadas a ordenar las conductas de los ciudadanos, a fin de evitar que el resultado de esas conductas se judicialice.<\/p>\n

La temporalidad de una ley, en especial de la nueva ley, nos interesa desde un doble punto de vista. En primer lugar, por su entrada en vigencia, la que puede ser inmediata a su publicaci\u00f3n o diferida cuando entra a regir luego de cierto tiempo (d\u00edas, meses, a\u00f1os). Para el\u00a0C\u00f3digo Civil y Comercial de la Naci\u00f3n<\/a>\u00a0(en adelante, CCCN) \u2013congruente con lo previsto en el\u00a0C\u00f3digo Civil<\/a>\u00a0(en adelante, CCIV)\u2013, las leyes rigen como principio general despu\u00e9s del octavo d\u00eda de su publicaci\u00f3n oficial, salvo que se determine una fecha espec\u00edfica. Fue as\u00ed como la Ley\u00a026994<\/a>\u00a0estableci\u00f3 que el CCCN entrar\u00eda a regir el 1 de enero de 2016, pero mediante Ley\u00a027077<\/a>se anticip\u00f3 su vigencia y se estableci\u00f3 a partir del 1 de agosto de 2015. 1<\/a><\/p>\n

Pero es el segundo aspecto de incidencia de la ley en el tiempo el que nos interesa en esta oportunidad, porque las normas tienen indefectiblemente una vida finita en el tiempo. En ocasiones su vigencia queda circunscripta a una determinada finalidad y en otras su vigencia se prolonga por extensos per\u00edodos. Esta temporalidad hace que aquellas situaciones o relaciones jur\u00eddicas que no se agotan instant\u00e1neamente, sino que duran en el tiempo, o que para su realizaci\u00f3n demandan un per\u00edodo relativamente extenso, puedan verse eventualmente regidas por normas sucesivas. 2<\/a>\u00a0Ese cambio legislativo pasar\u00e1 desapercibido cuando conlleve una continuidad sustantiva en la materia. Pero como la evoluci\u00f3n de toda sociedad implica cambios en los m\u00e1s variados \u00f3rdenes, ello se ver\u00e1 reflejado en el tratamiento normativo que, aunque se presuma mejor, podr\u00e1 llevar aparejada una colisi\u00f3n en la que no siempre ser\u00e1 la nueva ley la que habr\u00e1 de aplicarse frente a situaciones jur\u00eddicas existentes (seguridad jur\u00eddica). 3<\/a>\u00a0Es en ese contexto donde cobran virtualidad las disposiciones de\u00a0derecho transitorio<\/strong>.<\/p>\n

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2. Normas de derecho transitorio<\/h2>\n

Son normas de derecho formal cuya finalidad es prever qu\u00e9 norma habr\u00e1 de aplicarse ante la colisi\u00f3n de disposiciones derogadas y las que se incorporan al ordenamiento jur\u00eddico. Las personas no cuentan con la potestad de elegir qu\u00e9 ley regir\u00e1 la situaci\u00f3n jur\u00eddica \u2013excepto el supuesto de normas supletorias\u2013 porque se trata de una cuesti\u00f3n de derecho (iura novit curia<\/em>). Ellas no regulan de manera directa la situaci\u00f3n concreta, sino que se limitan a remitir a la norma aplicable.<\/p>\n

La esencia de las disposiciones transitorias es interceder u operar de nexo entre las estructuras legislativas que se suceden. La vigencia de una ley puede extenderse por un breve interregno de tiempo o por un plazo de vigencia indeterminado, en base a las demandas de la sociedad contempor\u00e1nea. Tal como lo predica Acu\u00f1a Anzorena, en el com\u00fan sentir de los juristas, fil\u00f3sofos y soci\u00f3logos \u2013concepto que se acepta en la actualidad\u2013, las leyes no son sino reglas temporarias y tangibles, m\u00f3viles y variables, como es la propia vida social. 4<\/a>\u00a0Sin importar cu\u00e1l fuere el caso, puede ser que durante su vigencia esa ley sea modificada o directamente reemplazada por otra que altere sus requisitos, condiciones, plazos, efectos, etc.<\/p>\n

Cuando los hechos o situaciones se consumaron de manera \u00edntegra durante la vigencia de una ley, la que la suceda pasar\u00e1 inadvertida, pero cuando las situaciones o relaciones jur\u00eddicas no se agotaron, no se terminaron de constituir o perduran generando consecuencias, hace que eventualmente puedan verse regidos por distintas normas (al nacer, al concertarse o al inicio caen bajo el imperio de una norma y al realizarse las prestaciones o agotarse las consecuencias de aquellas relaciones o situaciones jur\u00eddicas en otra o sucesivas normas). 5<\/a><\/p>\n

Observamos en este \u00faltimo supuesto el rol trascendental que adquiere el tiempo conjugado con el tratamiento normativo. El contexto se vuelve a\u00fan m\u00e1s especial si a los factores tiempo y marco legal se le adiciona la voluntad.<\/p>\n

La autonom\u00eda privada es la potestad otorgada por el ordenamiento jur\u00eddico a la voluntad, para actuar como eficaz legislador de los intereses privados en las relaciones jur\u00eddicas, y soberana para evaluar los requisitos o elementos constitutivos y la conveniencia del acto por los efectos que habr\u00e1 de generar. Se conforma as\u00ed un tiempo espiritual o jur\u00eddico, en el que se considera al lapsus contractual desde su constituci\u00f3n o celebraci\u00f3n hasta la generaci\u00f3n de sus consecuencias como si todo hubiese acontecido en un \u00fanico tiempo. Todo ese per\u00edodo temporal conformar\u00e1 una unidad a la que denomino unidad de acto contractual.<\/p>\n

Esta unidad de acto contractual tiene en com\u00fan con la unidad de acto notarial (co-presencia, lectura, otorgamiento y autorizaci\u00f3n) 6<\/a>\u00a0el\u00a0factor\u00a0<\/em>tiempo. En ambas, la temporalidad de su desarrollo nos invita a circunscribirlas en una unidad. Se diferencian en que la unidad de acto notarial es ef\u00edmera, limitada entre la narraci\u00f3n y su conclusi\u00f3n en el documento otorgado y autorizado (unidad de acto formal o segunda audiencia). Si, a su vez, la asociamos con el principio de concentraci\u00f3n 7<\/a>\u00a0adquiere relevancia la unidad de acto sustantiva (exigida por ejemplo para los testamentos por acto p\u00fablico), porque van inescindiblemente unidos la forma y su contenido. 8<\/a>\u00a0En cambio, los elementos que integran la unidad de acto contractual son mucho m\u00e1s bastos y el tiempo que puede comprender su desarrollo mucho m\u00e1s extenso e incluso indefinido.<\/p>\n

L\u00f3pez de Zaval\u00eda clasifica el tiempo en material (es el pasado del mundo f\u00edsico y se mide por el calendario) y, por otro lado, en jur\u00eddico, moral o espiritual (abarca todo el pasado material, pero tambi\u00e9n lleva en s\u00ed parte del futuro f\u00edsico). 9<\/a>\u00a0Seg\u00fan Moisset de Espan\u00e9s, Roubier no menciona de manera expresa la distinci\u00f3n del tiempo material y tiempo intelectual, pero sostiene que es viable interpretar que el autor franc\u00e9s la consider\u00f3. Para Roubier, \u201chay situaciones jur\u00eddicas sometidas a un \u00abestatuto legal\u00bb, que a su entender son situaciones que tienen una base material y concreta\u201d, 10<\/a>\u00a0a las que les es aplicable<\/p>\n

\u2026 la concepci\u00f3n del tiempo f\u00edsico y, por tanto, en ese campo el efecto inmediato de las leyes no resultar\u00eda contrario al principio de la irretroactividad. En cambio, cuando se trata de situaciones jur\u00eddicas contractuales opina Roubier que ellas tienen una base \u201cideal y abstracta\u201d y, en consecuencia, se ve obligado a aplicarles una concepci\u00f3n intelectual del tiempo. 11<\/a><\/p><\/blockquote>\n

Esta unidad de acto contractual queda sometida a una \u00fanica ley, la que, seg\u00fan la norma transitoria prevista en el \u00faltimo p\u00e1rrafo del art\u00edculo 7\u00a0CCCN<\/a>, es la ley vigente al momento de su celebraci\u00f3n. Las leyes posteriores no pueden afectarla aunque el acto est\u00e9 en curso de ejecuci\u00f3n, por el principio de irretroactividad de la ley previsto tambi\u00e9n en el art\u00edculo 7, p\u00e1rrafo segundo, salvo que est\u00e9n dotadas de efecto retroactivo.<\/p>\n

Para una mayor comprensi\u00f3n del tema, me remitir\u00e9 a un ejemplo hist\u00f3rico en la materia: 12<\/a>\u00a0se celebra un contrato de mutuo por cinco a\u00f1os, con una tasa de inter\u00e9s anual del 10 %; a los tres a\u00f1os, cuando ya se han pagado dos anualidades y devengada la tercera, se dicta una ley que proh\u00edbe toda tasa de inter\u00e9s superior al 6 % y que dispone para las que la superen su reducci\u00f3n a ese d\u00edgito. En relaci\u00f3n a esta nueva estructura normativa, caben cuatro respuestas:<\/p>\n