<\/p>\n
Cap\u00edtulo VI<\/h1>\n<\/a>1. Inspecci\u00f3n de Protocolos<\/h2>\n<\/a>1.1.\u00a0El Departamento de Inspecci\u00f3n de Protocolos<\/h3>\n
El Departamento fue creado el 3 de octubre de 1949, de acuerdo con lo previsto por la Ley 12990 de 1947.<\/p>\n
Desde sus comienzos, los inspectores a cargo de este departamento no solo controlaban el estado de los protocolos y las escrituras, tambi\u00e9n recib\u00edan consultas, aclaraban dudas y asesoraban sobre la forma de proceder en determinadas situaciones. Hoy, responden consultas directas sobre temas del protocolo, aun cuando el acto no haya sido realizado. Ha habido a\u00f1os en los que el Departamento ha recibido m\u00e1s de 5.000 consultas (en forma personal y telef\u00f3nica).<\/p>\n
Con la finalidad de cumplir con su labor docente y se\u00f1alar par\u00e1metros de cumplimiento, el Departamento ha participado a lo largo de los a\u00f1os en talleres organizados por la Comisi\u00f3n de Capacitaci\u00f3n, con disertaciones a cargo de los inspectores. En a\u00f1os recientes se destacan: el taller que analiz\u00f3 la modificaci\u00f3n del ar\u00adt\u00edcu\u00adlo 1002 del C\u00f3digo Civil; otro sobre automotores, licencias de taxis y certificados registrales.<\/p>\n
Las tareas del Departamento han sido reguladas a trav\u00e9s de diversos reglamentos internos. Uno de los \u00faltimos que se hizo fue en el a\u00f1o 1998, posteriormente reformado con motivo de la sanci\u00f3n de la Ley Org\u00e1nica del Notariado de la Ciudad de Buenos Aires en el a\u00f1o 2000.<\/p>\n
El Departamento ha elaborado comunicaciones especiales con pautas sobre cambios legislativos, testamentos y resoluciones del Consejo Directivo. En el a\u00f1o 2005 envi\u00f3 a los escribanos de la jurisdicci\u00f3n un libro con resoluciones, dict\u00e1menes, reglamentos y las observaciones m\u00e1s frecuentes, para facilitar la tarea de los escribanos. Y en el a\u00f1o 2011 elabor\u00f3 un vadem\u00e9cum con las formas de subsanaci\u00f3n establecidas para distintos casos. \u00a0<\/p>\n
<\/p>\n<\/a>1.2.\u00a0La Comisi\u00f3n Asesora y los inspectores<\/h3>\n
La Comisi\u00f3n Asesora de Inspecci\u00f3n de Protocolos est\u00e1 integrada por consejeros en ejercicio y hasta cuatro exconsejeros. Los inspectores de protocolos son designados mediante concurso de oposici\u00f3n\u00a0<\/span>y antecedentes. El cargo de mayor jerarqu\u00eda dentro del Departamento debe ser obtenido por concurso entre los Inspectores. Por otra parte, el reglamento establece que los cargos de jefes e inspectores de protocolos ser\u00e1n cubiertos por escribanos con dedicaci\u00f3n exclusiva. Dichos cargos son incompatibles con el ejercicio de la funci\u00f3n notarial y quienes los desempe\u00f1en se encuentran comprendidos en las inhabilidades e incompatibilidades establecidas en la Ley 404.<\/span><\/p>\nResaltamos estos aspectos porque creemos que los pa\u00edses y las instituciones deben tener una memoria hist\u00f3rica, que se transmite de generaci\u00f3n en generaci\u00f3n; y a los escribanos nos interesa saber y recordar c\u00f3mo nacieron y qu\u00e9 cambios han ido teniendo las estructuras que funcionan en nuestro Colegio.<\/span><\/p>\nAntes, la inspecci\u00f3n de las notar\u00edas de la Capital Federal estaba a cargo del presidente de la C\u00e1mara de Apelaciones en lo Civil (art.\u00a0222 Ley 1893 de Organizaci\u00f3n de los Tribunales de la Capital Federal). La atribuci\u00f3n de esta funci\u00f3n al Colegio de Escribanos fue otorgada por la Ley 12990; y ello, unido a la potestad disciplinaria, dio al Colegio la posibilidad de organizar el Departamento de Inspecci\u00f3n.<\/span><\/p>\nEl Consejo Directivo del per\u00edodo 1948-1952 llam\u00f3 a un concurso de oposici\u00f3n y antecedentes para cubrir cuatro cargos de inspectores de protocolo; se presentaron m\u00e1s de cien postulantes. Como resultado de este concurso se confeccion\u00f3 la primera n\u00f3mina de escribanos inspectores. Con los a\u00f1os, el n\u00famero de inspectores aument\u00f3 a la par del aumento del n\u00famero de escribanos.<\/span><\/p>\nAl poner en funciones a los primeros cuatro elegidos, el presidente del Colegio de ese momento les dijo \u2013con otras palabras\u2013: \u201cUstedes no formulan cargos, sino que efect\u00faan observaciones; la decisi\u00f3n en cada caso la debe tomar el Consejo Directivo\u201d. Esa fue y es la norma que se sigue.<\/span><\/p>\nEsta importante delegaci\u00f3n legal del control del ejercicio de la funci\u00f3n notarial le permite al Consejo Directivo dictar resoluciones y emitir dict\u00e1menes con car\u00e1cter vinculante, cuyo cumplimento es obligatorio para los escribanos de la demarcaci\u00f3n. Las pautas de evaluaci\u00f3n de expedientes acordadas por la Comisi\u00f3n Asesora de Inspecci\u00f3n de Protocolos y aprobadas por el Consejo Directivo generan antecedentes aplicables a casos similares. Esas pautas son revisadas peri\u00f3dicamente por el Departamento, quien eleva la propuesta de resoluci\u00f3n al Consejo Directivo.<\/span><\/p>\nLa forma de proceder de los inspectores y su eficaz labor desarrollada por m\u00e1s de cincuenta a\u00f1os han permitido que en la Ley 404 se continuara con el mismo sistema.<\/span><\/p>\nPeri\u00f3dicamente se realizan concursos para incorporar nuevos inspectores. El escribano que es verificado tiene ante s\u00ed a un colega, con los mismos conocimientos, pero experto en controles y con una metodolog\u00eda para ello. En muchos casos ya ha desempe\u00f1ado la funci\u00f3n notarial y tiene el mismo objetivo que el inspeccionado: preservar la seguridad jur\u00eddica.<\/span><\/p>\nPara desempe\u00f1ar el cargo de inspector de protocolos en la Ciudad de Buenos Aires se requiere t\u00edtulo universitario y estar inscripto en la matr\u00edcula notarial. El aspirante debe rendir un examen te\u00f3rico-pr\u00e1ctico.<\/span><\/p>\n\u00a0<\/span><\/p>\n<\/a>2. El Archivo de Protocolos<\/h2>\n<\/a>2.1.\u00a0Su origen<\/h3>\n
Con la sanci\u00f3n de las leyes de Organizaci\u00f3n de los Tribunales de la Capital Federal (Ley 1144 de 1881, y Ley 1893 de 1886) \u2013a las que ya nos hemos referido\u2013, se cre\u00f3 el Archivo General de los Tribunales, a cargo de un escribano. En este lugar se deb\u00edan guardar los protocolos de las escriban\u00edas existentes, con excepci\u00f3n de los correspondientes a los cinco \u00faltimos a\u00f1os, que permanecer\u00edan en poder del escribano respectivo. A dicha oficina compet\u00eda, adem\u00e1s, el archivo de los expedientes obrantes en los juzgados, secretar\u00edas y dem\u00e1s oficinas judiciales.<\/span><\/p>\n\u00a0![\"cap6protocolos\"](\"https:\/\/www.revista-notariado.org.ar\/wp-content\/uploads\/2015\/11\/cap6protocolos-300x200.jpg\")
<\/a><\/span><\/p>\n<\/a>2.2.\u00a0El Archivo de Actuaciones Notariales<\/h3>\n
Por Decreto-ley 6848\/1963, se dispuso que el Archivo de Actuaciones Judiciales y Notariales dependiera del Poder Ejecutivo, por intermedio de la Subsecretar\u00eda de Justicia. El ar\u00adt\u00edcu\u00adlo 24 autorizaba a establecer con el entonces Colegio de Escribanos de la Capital Federal el sistema a seguir para la guarda de los protocolos notariales.<\/p>\n
El problema que hab\u00eda en ese momento era el mismo que tuvimos hasta hace poco: con el correr del tiempo, el espacio que ocupaba el Archivo originario en Tribunales se colm\u00f3, con 54.953 tomos de protocolos notariales, que abarcaban desde el a\u00f1o 1901 hasta el a\u00f1o 1960. Actualmente, los<\/p>\n![\"Tomos](\"https:\/\/www.revista-notariado.org.ar\/wp-content\/uploads\/2015\/11\/cap6prot_individualWP-300x152.jpg\")
<\/a>Tomos de protocolo en el Archivo de Alsina 2280<\/figcaption><\/figure>\nprotocolos anteriores al a\u00f1o 1901 est\u00e1n resguardados en el Archivo General de la Naci\u00f3n, como patrimonio hist\u00f3rico. Son 3.235 tomos.<\/p>\n
El 20 de abril de 1971 se sancion\u00f3 la\u00a0Ley 19016<\/a>, que autoriz\u00f3 al Poder Ejecutivo a celebrar un convenio con el Colegio de Escribanos de la Capital Federal, mediante el cual se le asignaba a dicha entidad la regencia del Archivo de Protocolos Notariales. Esta ley tambi\u00e9n establece que los protocolos notariales son propiedad del Estado, lo que ya estaba reglado por el ar\u00adt\u00edcu\u00adlo 307 de la Ley 1893, el ar\u00adt\u00edcu\u00adlo 17 de la<\/p>\nLey 12990 \u2013y actualmente por el ar\u00adt\u00edcu\u00adlo 32 de la Ley 404\u2013.<\/p>\n
El 6 de septiembre de 1971 se suscribi\u00f3 el convenio, y, para cumplir con esta obligaci\u00f3n, el Colegio compr\u00f3 el edificio de Alsina 2274\/88.<\/span><\/p>\nLos primeros protocolos que se recibieron comprend\u00edan el per\u00edodo 1901-1960 de 584 registros notariales y los protocolos de los a\u00f1os 1901-1956 de 9 registros de marina. Asimismo, en las Escriban\u00edas quedaban otros 31.769 tomos, correspondientes a los a\u00f1os 1961-1969, que fueron ingresando a partir de junio de 1973. El 10 de septiembre de 1973 qued\u00f3 inaugurado formalmente el Archivo de Protocolos Notariales de la Capital Federal.<\/p>\n![\"Los](\"https:\/\/www.revista-notariado.org.ar\/wp-content\/uploads\/2015\/11\/cap6prot_individual2WP-300x201.jpg\")
<\/a>Los dep\u00f3sitos de Alsina<\/figcaption><\/figure>\n<\/a>\u00a0<\/h3>\n<\/a>2.3.\u00a0\u00bfQu\u00e9 paso despu\u00e9s?<\/h3>\n
Hasta 1999 se realiz\u00f3 la recepci\u00f3n de tomos con el mismo sistema: se recib\u00edan los protocolos de cada a\u00f1o, quedando los de los \u00faltimos cinco a\u00f1os en poder de los escribanos. Luego, la recepci\u00f3n se complic\u00f3; algunos a\u00f1os no se pudieron recibir y hubo otros en los que se recibieron dos a\u00f1os juntos (p. ej.: en 2010 se recibieron los correspondientes al 2001 y al 2002, o sea, est\u00e1bamos bastante atrasados). En ese momento el Colegio tom\u00f3 otro inmueble en alquiler, por la falta de espacio.<\/p>\n
Al a\u00f1o 2001 hab\u00eda depositados: 203.005 tomos correspondientes a registros notariales, 118 tomos correspondientes a escribanos del entonces Territorio Nacional de Tierra del Fuego, 468 tomos correspondientes a registros de escribanos de marina, 42 tomos de t\u00edtulos y 6 cajas de documentaci\u00f3n perteneciente al ex Consejo Agrario Nacional, 335 tomos y 3 cajas de documentaci\u00f3n pertenecientes a la ex Direcci\u00f3n General de Tierras, y 7 tomos de escrituras de secretarios de los juzgados federales de la Capital.<\/p>\n
En el a\u00f1o 2011 hab\u00eda 273.927 tomos notariales, que comprend\u00edan hasta el a\u00f1o 2004 inclusive. Tambi\u00e9n hab\u00eda tomos de este tipo en otro local, alquilado por el Colegio (Alsina 2650): eran 13.506. A ese local se trasladaron solo los protocolos m\u00e1s antiguos, que abarcaban desde 1901 al 1929; y luego 6.783 m\u00e1s, correspondientes a los a\u00f1os 1930 a 1938.<\/p>\n
El problema de la falta de espacio fue el que dio origen a la creaci\u00f3n de este Archivo a cargo de nuestro Colegio, que se separ\u00f3 del Archivo de Actuaciones Judiciales y Notariales \u2013que antes funcionaban conjuntamente en el Palacio de Justicia de la calle Talcahuano\u2013. Hoy tenemos un nuevo edificio destinado al Archivo, adquirido por nuestro Colegio; los c\u00e1lculos que se hicieron al momento de comprarlo estimaban que podr\u00edan ingresar all\u00ed protocolos por otros 60 a\u00f1os, a raz\u00f3n de 9.000 tomos anuales. Se tom\u00f3 como base la existencia de 50.000 tomos en las escriban\u00edas, que abarcaban los a\u00f1os 2003-2010. \u00a0<\/p>\n
<\/p>\n<\/a>2.4.\u00a0El nuevo edificio para el Archivo de Protocolos<\/h3>\n
El hecho de que el tema haya permanecido tantos a\u00f1os irresuelto no se debe a que haya sido pospuesto; por el contrario, los sucesivos Consejos Directivos analizaron distintas posibilidades a lo largo de los a\u00f1os:<\/p>\n
\n- Construir un dep\u00f3sito en el subsuelo de la plaza que se ubica enfrente del edificio de Alsina. Se descart\u00f3 porque debajo de ella hubo hace muchos a\u00f1os un cementerio. Adem\u00e1s, se depend\u00eda de una autorizaci\u00f3n de los poderes p\u00fablicos.<\/span><\/li>\n
- Comprar un edificio que nos garantizara que por su estructura, acceso y ubicaci\u00f3n por no menos de 40 a\u00f1os.<\/span><\/li>\n
- Construir un dep\u00f3sito en un predio ubicado debajo de una autopista porte\u00f1a, que ser\u00eda concedido por el Gobierno de la Ciudad. Pero los costos para adecuar este espacio, que deb\u00edan correr por cuenta del Colegio, eran casi tan elevados como los de una compra. Adem\u00e1s, la concesi\u00f3n ten\u00eda otros problemas en cuanto a su plazo de vigencia.<\/span><\/li>\n
- Alquilar en lugar de comprar. Significaba alquilar algo m\u00e1s grande que lo que necesit\u00e1bamos en ese momento, por el ingreso anual permanente de tomos.<\/span><\/li>\n
- Descentralizar el Archivo en diferentes edificios alquilados.<\/span><\/li>\n<\/ol>\n
Finalmente, luego de una resoluci\u00f3n aprobada previamente por la Asamblea celebrada el 3 de marzo de 2011, el Colegio adquiri\u00f3 el edificio sito en la calle Chorroar\u00edn 731\/37\/51 de la Ciudad de Buenos Aires, con el fin de utilizarlo como Archivo de Protocolos, manteniendo tambi\u00e9n el de la Calle Alsina.<\/p>\n
Se ha planeado usar el nuevo edificio con una operativa distinta a la que tiene el de la calle Alsina; b\u00e1sicamente ser\u00e1 utilizado como dep\u00f3sito de los tomos m\u00e1s antiguos. Se apunta es que una vez pedidos uno o varios protocolos para revisar, que por su antig\u00fcedad est\u00e9n en Chorroar\u00edn, se los traslade a Alsina, donde podr\u00e1n ser estudiados por los escribanos que los hayan pedido. De esta forma se bajar\u00edan notablemente los costos, ya que al nuevo edificio van los tomos que por su antig\u00fcedad son menos consultados.<\/p>\n![\"Frente](\"https:\/\/www.revista-notariado.org.ar\/wp-content\/uploads\/2015\/11\/cap6ChorroarinWP-300x225.jpg\")
<\/a>Frente del edificio de la calle Chorroar\u00edn<\/figcaption><\/figure>\nAlgunos de nosotros pensamos que el Colegio tiene a su cargo la guarda y conservaci\u00f3n de los protocolos, pero no la obligaci\u00f3n de comprar los edificios. No obstante, tambi\u00e9n sabemos que los \u00fanicos problemas que podemos solucionar, y no siempre, son aquellos en los que nos involucramos.<\/p>\n
El Colegio est\u00e1 manejado por personas elegidas por sus pares, y ha demostrado con el correr de los a\u00f1os haber elegido gente capaz de llenar vac\u00edos y tomar decisiones. A lo largo del tiempo, cada grupo de escribanos que hoy est\u00e1n en ejercicio de su funci\u00f3n recibi\u00f3 lo hecho por otros Consejos y otros escribanos, y a su vez tratan de solucionar los problemas que se pueden presentar a los que vengan en el futuro.<\/p>\n
Muchos de los escribanos actuales que comparten ahora el esfuerzo de la compra de Chorroar\u00edn no eran escribanos cuando se compr\u00f3, y seguramente muchos de los que ayudaron a comprar Alsina hoy no est\u00e1n. Tratamos de formar una cadena que se prolongue en el tiempo.<\/p>\n
En el a\u00f1o 2014 el edificio de Chorroar\u00edn ten\u00eda los protocolos de los a\u00f1os 1901 a 1964; un total de 68.728 tomos; y en el edificio de Alsina, los a\u00f1os 1965 a 2009, con un total de 246.975 tomos para protocolo A, B y fojas especiales. Total general: 315.703 tomos.<\/p>\n
Es importante hacer notar que la palabra \u201carchivo\u201d da la idea de algo est\u00e1tico, de cosas que quedan inm\u00f3viles en un lugar y rara vez se tocan. En el Archivo de Protocolos la situaci\u00f3n es la contraria, su actividad es din\u00e1mica.<\/p>\n
Cabe resaltar que en los m\u00e1s de 40 a\u00f1os de vida, el Archivo nunca gener\u00f3 una responsabilidad para el Colegio por errores u omisiones o defectos en su funcionamiento. Sus tareas principales son: a) expedici\u00f3n de documentaci\u00f3n; b) exhibici\u00f3n de la documentaci\u00f3n; c) recepci\u00f3n de protocolos. Posteriormente, como consecuencia de diversas situaciones, se incorporaron las tareas de: d) reencuadernaci\u00f3n de los protocolos; e) otras de \u201cconservaci\u00f3n\u201d. \u00a0<\/p>\n
<\/p>\n<\/a>2.5.\u00a0Las funciones del Archivo<\/h3>\n
Nuestro Archivo no solo recibe, sino que guarda y muestra.<\/p>\n
Algunos de los tomos m\u00e1s antiguos tienen treinta cent\u00edmetros de ancho y con el uso se han desarmado; el Archivo los encuaderna de nuevo. Esos tomos guardan la historia del pa\u00eds y de su gente. Hoy est\u00e1 prohi\u00adbido encuadernar tomos con esas dimensiones.<\/p>\n
El Colegio ha dictado varias normas en relaci\u00f3n con el estudio de t\u00edtulos y as\u00ed qued\u00f3 prohi\u00adbida la utilizaci\u00f3n de estilogr\u00e1ficas, bol\u00edgrafos, marcadores y similares en las salas de consultas. Tambi\u00e9n est\u00e1 prohi\u00adbido efectuar correcciones, anotaciones, llamadas o referencias en los protocolos, por cualquier medio que fuere, y tomar cualquier tipo de reproducci\u00f3n. La sala de consultas est\u00e1 permanentemente monitoreada por c\u00e1maras y personal de seguridad y prevenci\u00f3n. Toda anotaci\u00f3n marginal o constancia deber\u00e1 ser requerida al Archivo. Los protocolos s\u00f3lo pueden ser consultados por personas habilitadas. Para pedir la exhibici\u00f3n de escrituras que contengan actos de \u00faltima voluntad, se debe cumplir, adem\u00e1s, con requisitos especiales.<\/p>\n
<\/p>\n
<\/p>\n
Cap\u00edtulo VII – Temas de inter\u00e9s y algo m\u00e1s sobre las casas\u00a0del Colegio<\/strong><\/h1>\n<\/a><\/a>1. Introducci\u00f3n<\/h2>\n
A lo largo de los a\u00f1os, los problemas que no requer\u00edan una ley para ser resueltos fueron solucion\u00e1ndose con la intervenci\u00f3n del Colegio de Escribanos y el tribunal que ejerce la Superintendencia del Notariado. En este cap\u00edtulo comentaremos algunos de ellos, y tambi\u00e9n hablaremos de las Casas del Colegio.<\/p>\n
<\/p>\n<\/a>2. La utilizaci\u00f3n de m\u00e1quinas de escribir<\/h2>\n
Hasta el a\u00f1o 1950 todas las escrituras que se hac\u00edan en el protocolo deb\u00edan ser hechas a mano, lo que luego qued\u00f3 sin efecto \u2013ya explicamos que en sus or\u00edgenes el C\u00f3digo Civil obligaba al escribano a redactar las escrituras personalmente\u2013. Tambi\u00e9n se autoriz\u00f3 que al hacer una nueva escritura no hubiera que comenzar en la misma hoja en la que terminaba la anterior (escrituras encadenadas: terminaba una y al final de la misma foja se deb\u00eda empezar con la siguiente). A ra\u00edz de esta modificaci\u00f3n se pod\u00eda empezar la nueva escritura en la hoja (foja) siguiente, no debiendo utilizarse el espacio comprendido entre la terminaci\u00f3n de una y el comienzo de la otra. Este sistema era m\u00e1s conveniente, porque si alguna vez se extraviaban fojas de una escritura, esto no perjudicar\u00eda la escritura siguiente, y al hacerse en una nueva hoja imped\u00eda que los firmantes de una escritura se enterasen de los actos que la anteced\u00edan y la suced\u00edan. Fueron dos cambios importantes.<\/p>\n
En agosto de 1950 se permiti\u00f3 por primera vez la utilizaci\u00f3n de las m\u00e1quinas de escribir en el protocolo. La decisi\u00f3n no se tom\u00f3 sin meditaci\u00f3n. En ese momento los testimonios ya se hac\u00edan a m\u00e1quina, pero el protocolo se escrib\u00eda a mano. El Colegio consult\u00f3 a un gabinete de expertos antes de dar la autorizaci\u00f3n, y este contest\u00f3 que el nuevo sistema era mejor y m\u00e1s seguro.<\/p>\n![\"M\u00e1quina](\"https:\/\/www.revista-notariado.org.ar\/wp-content\/uploads\/2015\/11\/cap6underwood-300x276.png\")
<\/a>M\u00e1quina de escribir Underwood
(Gentileza: Museo Notarial Argentino)<\/figcaption><\/figure>\nEl fiscal de C\u00e1mara manifest\u00f3:<\/p>\n
\nEl sistema apareja ventajas pr\u00e1cticas para el ejercicio de una profesi\u00f3n tradicionalmente respetable, cuyos procedimientos pecan a veces de arcaicos y rutinarios, en desacuerdo con el veloz ritmo que caracteriza a la contrataci\u00f3n en las \u00e9pocas actuales.<\/p>\n<\/blockquote>\n
Se estableci\u00f3 asimismo que el nuevo sistema no exclu\u00eda el manuscrito, o sea, la reforma era optativa, a criterio de cada escribano. Hoy parece una broma, pero en los a\u00f1os cincuenta fue una revoluci\u00f3n. El Colegio exigi\u00f3 el registro de las m\u00e1quinas de escribir, que se iban a utilizar en cada escriban\u00eda y un control sobre la tinta que se deb\u00eda usar. Se estableci\u00f3 que algunas escrituras pod\u00edan hacerse a mano y otras a m\u00e1quina indistintamente, pero en todos los casos se deb\u00eda terminar con el mismo sistema con que se hab\u00eda comenzado. El ar\u00adt\u00edcu\u00adlo 3 de la resoluci\u00f3n dispon\u00eda:<\/p>\n
\nNing\u00fan escribano de registro podr\u00e1 optar por el sistema mecanografiado sin denunciar previamente al Colegio de Escribanos las marcas y n\u00fameros de las m\u00e1quinas en uso, adjuntando reproducci\u00f3n completa de todos los signos gr\u00e1ficos de las mismas, como as\u00ed tambi\u00e9n poner en conocimiento del Colegio el retiro por cualquier causa de las m\u00e1quinas denunciadas o el cambio total o parcial de sus tipos.<\/p>\n<\/blockquote>\n
Solo permit\u00edan el uso de dos tipos de letras. Tambi\u00e9n se estableci\u00f3 que los caracteres mec\u00e1nicos deb\u00edan tener como m\u00ednimo dos mil\u00edmetros de altura, no pudiendo dejarse claros entre una palabra y otra, ni mayor espacio que el propio de la m\u00e1quina. Se prohib\u00eda en la numeraci\u00f3n el adverbio \u201cbis\u201d, as\u00ed como cualquier otra forma que implicara repetir la numeraci\u00f3n. Doce a\u00f1os despu\u00e9s, en 1962, se elimin\u00f3 el ar\u00adt\u00edcu\u00adlo tercero sobre el registro de las m\u00e1quinas en el Colegio y lo establecido con respecto a la altura de las letras.<\/p>\n
<\/p>\n<\/a>3. Testimonios en fotocopias<\/h2>\n
En el a\u00f1o 1952 se autoriz\u00f3 a dar testimonios con sistemas fotogr\u00e1ficos (fotocopias). Al principio, muchas escriban\u00edas no quisieron utilizarlos porque el sistema trabajaba sobre mojado y las letras quedaban en blanco sobre fondo negro; con el transcurso del tiempo las p\u00e1ginas se pegaban y al separarlas se sal\u00edan las letras. Reci\u00e9n cuando el sistema de fotocopias evolucion\u00f3 empezaron a entregarse en forma regular testimonios en fotocopias. Hoy casi todos los testimonios son impresos en computadoras. Antes de la utilizaci\u00f3n del sistema de computadoras, se usaban los testimonios en fotocopias para evitar una nueva revisi\u00f3n entre el protocolo y la copia.<\/p>\n
Frente a la situaci\u00f3n actual, el tr\u00e1mite para hacer un poder en esos a\u00f1os era lento. Primero, la compa\u00f1\u00eda que ped\u00eda el poder lo pasaba en forma manuscrita al libro de actas de directorio, luego llegaba a la escriban\u00eda y una mecan\u00f3grafa lo copiaba al protocolo; despu\u00e9s, junto con otra persona, confrontaba lo escrito con el libro de actas: nombres, n\u00fameros, comas, facultades. Se pasaba al protocolo y se firmaba, se hac\u00eda el testimonio nuevamente a m\u00e1quina y se volv\u00eda a confrontar con la escritura matriz. Este \u00faltimo paso pod\u00eda saltearse haciendo fotocopias.<\/p>\n
La resoluci\u00f3n que permit\u00eda utilizar fotocopias establec\u00eda que estas pod\u00edan hacerse en comercios ubicados fuera de las escriban\u00edas, salvo las disposiciones de \u00faltima voluntad (testamentos), que solo pod\u00edan fotocopiarse en la propia escriban\u00eda.<\/p>\n
Las reproducciones no pod\u00edan ser mayores o menores que un 15 % del original.<\/p>\n
Hoy casi todas las escrituras se hacen mediante ordenadores (computadoras), y se utilizan impresoras. El Colegio sigue controlando su utilizaci\u00f3n. Se consult\u00f3 a la Direcci\u00f3n de Pericias de la Gendarmer\u00eda Nacional en relaci\u00f3n con la seguridad, permanencia e indelebilidad de las escrituras obtenidas con impresoras del tipo \u201cl\u00e1ser\u201d y por inyecci\u00f3n de tinta para la confecci\u00f3n de documentos p\u00fablicos en los protocolos notariales: a partir del a\u00f1o 2000 se prohi\u00adbi\u00f3 la utilizaci\u00f3n de impresoras l\u00e1ser en los documentos notariales. El Consejo resolvi\u00f3 prohi\u00adbir su uso en la ejecuci\u00f3n de documentos notariales, por no ser seguras en lo que respecta a la durabilidad de la impresi\u00f3n adherida al papel.<\/p>\n
Como se ve, se avanzaba y se avanza con cautela.<\/p>\n
<\/p>\n<\/a>4. La historia de la tinta<\/h2>\n
El ar\u00adt\u00edcu\u00adlo 204 de la Ley 1893 (a\u00f1o 1886) establec\u00eda: \u201cS\u00f3lo se usar\u00e1 para las escrituras y testimonios tinta negra y sin ingredientes que puedan corroer el papel, atenuar, borrar o hacer que desaparezca lo escrito\u201d. Sin embargo, la ley no dec\u00eda nada del instrumento con el cual deb\u00eda ser usada la tinta: pluma de ganso, lapicera fuente, plumas cargadas en un tintero o lo que fuere. El problema era el bol\u00edgrafo. En la provincia de Buenos Aires estaba autorizado su el uso, pero esa jurisdicci\u00f3n no estaba alcanzada por la ley que organizaba los tribunales de la Capital. Con los a\u00f1os, el Colegio fue dictando circulares en relaci\u00f3n con este punto.<\/p>\n
Hoy, la Ley 404 establece en su ar\u00adt\u00edcu\u00adlo 62 que la tinta o la impresi\u00f3n deben ser indelebles y no alterar el papel, y que los caracteres deben ser f\u00e1cilmente legibles. Es la primera referencia o modificaci\u00f3n por medio de una ley desde el siglo XIX. Este ar\u00adt\u00edcu\u00adlo tambi\u00e9n trae un cambio con respecto a las escrituras comenzadas a m\u00e1quina o manuscritas:<\/p>\n
\nLos documentos podr\u00e1n ser completados o corregidos por un procedimiento diferente al utilizado en su comienzo, siempre que fuere alguno de los autorizados. Si se optare por comenzar en forma manuscrita, \u00e9sta deber\u00e1 ser empleada en todo el instrumento.<\/p>\n<\/blockquote>\n
En el a\u00f1o 2004 una resoluci\u00f3n del Consejo Directivo (acta n\u00ba 3247) estableci\u00f3 que<\/p>\n
\nTodo documento que sea extendido en el protocolo, sea en forma manuscrita o por medios mec\u00e1nicos, deber\u00e1 hacerse y suscribirse utilizando exclusivamente tinta l\u00edquida de color negro o azul negro fijo, mediante pluma fuente o esfer\u00f3grafo, quedando prohi\u00adbida la utilizaci\u00f3n de tintas de base grasa. \u00a0<\/p>\n<\/blockquote>\n
<\/p>\n<\/a>5. La certificaci\u00f3n de firmas<\/h2>\n
Hasta fines del a\u00f1o 1971, los escribanos de la Capital Federal no usaban ning\u00fan libro para certificar firmas. Utilizaban un sello en el cual asentaban debajo de la firma el nombre de la persona que hab\u00eda firmado y alg\u00fan otro dato. Se dejaba constancia de que la firma hab\u00eda sido puesta en presencia del escribano.<\/p>\n
No hab\u00eda copia de estos documentos, el escribano firmaba y pon\u00eda su sello en el documento original que le devolv\u00eda al requirente. No quedaba un soporte documental ni en la escriban\u00eda ni en otra parte que tuviera la fecha, tipo de contrato, convenio, carta o lo que fuera. Tampoco los documentos de identidad del firmante, domicilio y dem\u00e1s. No quedaba nada en donde constara el requerimiento de la certificaci\u00f3n. En muchas escriban\u00edas usaban una tarjeta con datos, que hac\u00edan llenar al cliente con el nombre del c\u00f3nyuge, los datos de sus padres, las fechas de nacimiento, el domicilio y el n\u00famero de documento; no era obligatorio, pero por precauci\u00f3n los hac\u00edamos llenar. Era un sistema peligroso.<\/p>\n
En septiembre de 1971 el Consejo dispuso la creaci\u00f3n del libro de registro de firmas. Se deb\u00eda utilizar a partir del mes de diciembre del mismo a\u00f1o. Se dispuso la utilizaci\u00f3n de un libro de grandes dimensiones, casi del tama\u00f1o de una mesita de caf\u00e9 o de un cuadro mediano, que ten\u00eda 250 fojas y posibilitaba la realizaci\u00f3n de mil actas \u2013entraban cuatro certificaciones por p\u00e1gina\u2013. Cada escribano ten\u00eda derecho a pedir un libro, sin discriminar si era titular o adscripto. En esa \u00e9poca exist\u00eda la categor\u00eda de escribanos autorizados, que tambi\u00e9n pod\u00edan tener el libro.<\/p>\n![\"Diferencia](\"https:\/\/www.revista-notariado.org.ar\/wp-content\/uploads\/2015\/11\/cap6LibroRequerimientoWP-300x201.jpg\")
<\/a>Diferencia de tama\u00f1o evidente entre aquel libro de la d\u00e9cada del 70 y el libro de requerimientos actual<\/figcaption><\/figure>\nEste libro marc\u00f3 un cambio importante: la certificaci\u00f3n se hac\u00eda en una foja de actuaci\u00f3n notarial. El Museo Notarial Argentino conserva uno de ellos, enorme en comparaci\u00f3n con el que usamos actualmente. Esos libros deb\u00edan ser conservados durante un n\u00famero determinado de a\u00f1os en el Archivo de Protocolos y luego pod\u00edan ser incinerados por el Colegio.<\/p>\n
Solo se pod\u00eda pedir un libro por vez, lo mismo que ahora. El Colegio entreg\u00f3, junto con la resoluci\u00f3n, un modelo de certificaci\u00f3n para ayudar en la operatoria.<\/p>\n
En el a\u00f1o 1980 se hizo un nuevo reglamento, que inclu\u00eda algunas modificaciones y en 1985, otro m\u00e1s. En julio de 1990 se redact\u00f3 un texto ordenado de las disposiciones sobre certificaci\u00f3n de firmas. De all\u00ed surge la obligaci\u00f3n de conservar el libro por un plazo, vencido el cual el escribano puede seguir guard\u00e1ndolo o entregarlo al Colegio para su destrucci\u00f3n.<\/p>\n
Para esa \u00e9poca el libro hab\u00eda disminuido su tama\u00f1o, ten\u00eda 200 fojas que permit\u00edan 200 actas. Las certificaciones pod\u00edan hacerse en el libro o en el protocolo pero las certificaciones del libro deb\u00edan ser hechas en un acta de \u201ccertificaci\u00f3n especial\u201d, no en hojas de actuaci\u00f3n notarial. En 1991 se reformaron dos ar\u00adt\u00edcu\u00adlos del reglamento con relaci\u00f3n a las fojas que deb\u00edan utilizarse.<\/p>\n
En 1992, por resoluci\u00f3n del Consejo Directivo, se cre\u00f3 un sistema de fojas m\u00f3viles, que no pod\u00edan ser compartidas, eran personales de cada escribano. El ar\u00adt\u00edcu\u00adlo 30 suprim\u00eda el sistema del libro, que pod\u00eda seguir siendo usado hasta terminarlo, siempre que ello ocurriera antes del 31 de diciembre de 1993, fecha en la cual ser\u00eda obligatoria la utilizaci\u00f3n de las fojas m\u00f3viles. Despu\u00e9s se resolvi\u00f3 que los dos sistemas pod\u00edan coexistir, y que cada escribano podr\u00eda elegir el que prefiriera.<\/p>\n
La resoluci\u00f3n de 1992 (hojas m\u00f3viles) prohib\u00eda la utilizaci\u00f3n de papel carb\u00f3nico para la certificaci\u00f3n (lo mismo pasaba con el libro y sus copias); cuando se llegaba a 500 actas hab\u00eda que encuadernarlas. Deb\u00edan ser guardadas por el escribano en su escriban\u00eda durante diez a\u00f1os y, al cabo de ese plazo, pod\u00eda optar por conservarlas o darlas al Colegio para su destrucci\u00f3n. La destrucci\u00f3n solo puede ser hecha por el Colegio de Escribanos.<\/p>\n
Hab\u00eda una diferencia entre esta reglamentaci\u00f3n y la del libro cuando la firma estaba puesta en un documento en blanco, lo que se solucion\u00f3 en la citada Ley 404.<\/p>\n
El uso de estas hojas era optativo; sobre ello hubo una circular del 15 de marzo de 1993, que dispuso que el que quisiera adoptar el nuevo sistema de fojas m\u00f3viles deb\u00eda comunicarlo expresamente al Colegio.<\/p>\n
Por resoluci\u00f3n 151\/1998 se dispuso, en relaci\u00f3n con las fojas m\u00f3viles, que<\/p>\n
\nEl plazo de encuadernaci\u00f3n ser\u00e1 de un a\u00f1o a contar desde la fecha de la \u00faltima acta a encuadernar. El tipo de encuadernaci\u00f3n, con los datos reglamentarios establecidos, ser\u00e1 similar a la de los Protocolos o Libros de requerimientos.<\/p>\n<\/blockquote>\n
Por circular del 22 de marzo de 2000 volvi\u00f3 a reformarse el ar\u00adt\u00edcu\u00adlo 23 del reglamento: se prohi\u00adbi\u00f3 la utilizaci\u00f3n de papel carb\u00f3nico y se permiti\u00f3, en el caso de actas labradas en los libros, utilizar sellos para completarlas.<\/p>\n
El 15 de junio del a\u00f1o 2000, la Legislatura de la Ciudad Aut\u00f3noma de Buenos Aires sancion\u00f3 la Ley 404, que en su Secci\u00f3n Tercera (\u201cDocumentos extraproto\u00adcolares\u201d), Cap\u00edtulo II, incorpor\u00f3 disposiciones sobre certificaciones de firmas y documentos.<\/p>\n
Hasta el a\u00f1o 1986, para certificar firmas se utilizaron hojas que no ten\u00edan normas de seguridad; estaban numeradas y con letras de serie en el margen superior izquierdo debajo de los escudos con texto en color azul; tra\u00edan renglones preimpresos. Desde el a\u00f1o 1994 a la fecha, las hojas tienen normas de seguridad, filigranas, hilo de seguridad, resistencia al borrado y son numeradas. Se eliminaron los renglones preimpresos; se incorpor\u00f3 una numeraci\u00f3n marginal del 1 al 25 y el texto impreso en color verde.<\/p>\n
El 19 de septiembre del 2014 se redact\u00f3 un nuevo reglamento unificado.[1<\/a>]<\/p>\n <\/p>\n<\/a>6. La certificaci\u00f3n de documentos<\/h2>\n
Hasta el a\u00f1o 1985, cuando los escribanos certificaban una copia o una fotocopia de un documento pon\u00edan en forma manuscrita, a m\u00e1quina o con un sello que la copia que se certificaba era \u201ccopia fiel de su original\u201d que hab\u00edan \u201ctenido a la vista\u201d. No se utilizaba una hoja especial provista por el Colegio, se dejaba constancia directamente en la fotocopia.<\/p>\n
Por resoluci\u00f3n del 30 de octubre de 1985 el Consejo Directivo dispuso la utilizaci\u00f3n obligatoria de una foja especial, que al principio era del tama\u00f1o normal y luego qued\u00f3 en media foja. Ten\u00eda un texto preimpreso en color verde. Obligaba a una vinculaci\u00f3n entre la hoja y el documento certificado, dej\u00e1ndose constancia de su n\u00famero y letra. Si las copias integraban un cuerpo, solo se agregaba a la \u00faltima.<\/p>\n
En 1994, por resoluci\u00f3n del Consejo Directivo, se reform\u00f3 el reglamento para la certificaci\u00f3n de copias. \u00a0<\/p>\n
<\/p>\n<\/a>7. La seguridad en los instrumentos. Las hojas del protocolo<\/h2>\n
Pese a que puede parecer una situaci\u00f3n de importancia relativa para el que no est\u00e9 al tanto de nuestro trabajo, queremos hacer una menci\u00f3n sobre el control que tiene nuestro Colegio sobre los protocolos. Nos referimos en esta parte a las hojas en blanco, antes de que se efect\u00faen sobre ellas las escrituras correspondientes. Tradicionalmente el protocolo lleva los escudos, letras y l\u00edneas en color rojo. Las hojas de actuaci\u00f3n notarial las tienen en color verde.<\/p>\n
Esas hojas no ten\u00edan normas especiales de seguridad. A partir del a\u00f1o 1981 empezaron a ser confeccionadas por la Casa de la Moneda; el papel era especial de ese origen, con sello a lo largo y ancho, con el logo de esa instituci\u00f3n. En 1986 se incorpor\u00f3 una cinta de plata coincidente con el margen izquierdo. Las hojas ten\u00edan renglones preimpresos, sin numeraci\u00f3n a los costados. Entre los a\u00f1os 1986 y 1994 esto se fue modificando: se instalaron nuevos sistemas de seguridad, se eliminaron los renglones y se incorpor\u00f3 la numeraci\u00f3n de 1 a 25, a la misma altura que correspond\u00eda a los renglones eliminados. De 1994 en adelante se cambiaron algunos dise\u00f1os, las medidas de seguridad y la composici\u00f3n del papel; tambi\u00e9n se agreg\u00f3 un hilo de seguridad met\u00e1lico. Segu\u00edamos utilizando los colores rojo y verde. Hoy se adquieren a una empresa especializada en este tipo de documentos.<\/p>\n
![\"Testimonio](\"https:\/\/www.revista-notariado.org.ar\/wp-content\/uploads\/2015\/11\/cap6TestimonioII-202x300.jpg\")
<\/a>Testimonio vigente<\/figcaption><\/figure> ![\"Protocolo](\"https:\/\/www.revista-notariado.org.ar\/wp-content\/uploads\/2015\/11\/cap6ProtocoloWP-201x300.jpg\")
<\/a>Protocolo vigente<\/figcaption><\/figure><\/p>\n <\/p>\n<\/a>8. Las casas del Colegio<\/h2>\n
En esta parte haremos referencia a algunas situaciones que no fueron incluidas en el libro\u00a0Las casas del Colegio<\/em>, por ser posteriores a su publicaci\u00f3n; por ejemplo, la compra del edificio de Chorroar\u00edn.<\/p>\nDesde su fundaci\u00f3n en 1866 hasta el a\u00f1o 1924 el Colegio no tuvo oficinas propias. La primera casa que adquiri\u00f3 fue en la calle Suipacha 769. Hoy existe all\u00ed un edificio de varios pisos donde funciona el Bolet\u00edn Oficial.<\/p>\n
En 1877 la sede del Colegio estaba en los altos de la calle Rivadavia n\u00ba 48 (alquilado). En 1881 alquilan un lugar en el pasaje Roverano, altos del n\u00ba 557 de la calle\u00a0Hi\u00adp\u00f3lito Yrigoyen, antes Victoria. De acuerdo a informaci\u00f3n encontrada, en 1897 \u2013a\u00f1o de fundaci\u00f3n de la\u00a0Revista del Notariado<\/em>\u2013, el Colegio funcionaba ah\u00ed.<\/p>\nEste edificio todav\u00eda existe, con algunos cambios. Est\u00e1 situado con dos entradas y salidas; se halla en avenida de Mayo 560 e Hip\u00f3lito Irigoyen 561 de la Ciudad de\u00a0Buenos Aires. Dos hermanos, \u00c1ngel y Pascual Roverano, inauguraron en\u00a01878\u00a0un edificio de dos plantas y subsuelos. En la planta baja se ubic\u00f3 una galer\u00eda con locales que fueron ocupados casi totalmente por oficinas de\u00a0abogados. En el edificio contiguo \u2013el Cabildo\u2013 funcionaban diversos tribunales, especialmente la C\u00e1mara en lo Civil, que utilizaba la parte del Cabildo que se demoli\u00f3 con la ampliaci\u00f3n de la avenida de Mayo. Esto se hizo para los festejos del centenario.[2<\/a>]<\/p>\n![\"El](\"https:\/\/www.revista-notariado.org.ar\/wp-content\/uploads\/2015\/11\/cap6roveranoWP-300x202.png\")
<\/a>El umbral del pasaje Roverano, con la misma arquitectura de un siglo atr\u00e1s<\/figcaption><\/figure>\nDos de las primeras construcciones demolidas parcialmente fueron el Cabildo y este pasaje. Nuestro Colegio estuvo ah\u00ed antes de que se hiciera esta reforma. El primitivo edificio del pasaje se mantuvo hasta el a\u00f1o\u00a01912, siendo luego adaptado para conservar su acceso por la avenida de Mayo. La reforma fue inaugurada en\u00a01918. Luego el Colegio tuvo los siguientes domicilios temporarios.<\/span><\/p>\n\n- 1905: hemos encontrado una menci\u00f3n de que se us\u00f3 temporalmente un local en la Calle Victoria 536. En la cuadra de enfrente al pasaje Roverano.<\/span><\/li>\n
- 1910: Rivadavia 789.<\/span><\/li>\n
- 1914: avenida de Mayo 776.<\/span><\/li>\n
- 1921: avenida de Mayo 1190.<\/span><\/li>\n
- 1924: primer casa propia en la calle Suipacha.<\/span><\/li>\n<\/ul>\n
La sede actual est\u00e1 en avenida Callao 1542, a la que se anexaron los edificios de avenida Callao 1540 y avenida Las Heras 1833. La nota interesante es que estos tres edificios est\u00e1n situados en la \u201csuerte de chacras\u201d que le toc\u00f3 en el reparto a Juan de Garay, fundador de la Ciudad de Buenos Aires.<\/p>\n
![\"Fachadas](\"https:\/\/www.revista-notariado.org.ar\/wp-content\/uploads\/2015\/11\/cap6CallaoWP-300x201.jpg\")
<\/a>Fachadas de los edificios de Callao 1540 y 1542<\/figcaption><\/figure> ![\"Edificio](\"https:\/\/www.revista-notariado.org.ar\/wp-content\/uploads\/2015\/11\/cap6LasHerasWP-300x199.jpg\")
<\/a>Edificio de Las Heras 1833, proyecto del arquitecto Clorindo Testa<\/figcaption><\/figure><\/p>\nNuestro Colegio cuenta hoy con otros dos edificios, que funcionan principalmente como sedes del Archivo de Protocolos; desde 1971 el de Alsina 2280 y desde 2011 el de la calle Chorroar\u00edn.<\/p>\n
![\"La](\"https:\/\/www.revista-notariado.org.ar\/wp-content\/uploads\/2015\/11\/cap6Chorroarin2WP-300x225.jpg\")
<\/a>El Archivo de Protocolos en el edificio de Chorroar\u00edn 731<\/figcaption><\/figure> ![\"Frente](\"https:\/\/www.revista-notariado.org.ar\/wp-content\/uploads\/2015\/11\/cap6AlsinaWP-300x203.jpg\")
<\/a>Frente del Archivo de Protocolos en la calle Alsina 2280<\/figcaption><\/figure><\/p>\nSedes por orden cronol\u00f3gico:<\/p>\n
\n- A. 1877: Rivadavia 48-Altos (alquilado).<\/span><\/li>\n
- B. 1881: en los altos del n\u00ba 557 de la calle Hip\u00f3lito Yrigoyen, antes Victoria; pasaje Roverano.<\/span><\/li>\n
- C. 1905: Victoria 536 (misma cuadra).<\/span><\/li>\n
- D. 1910: calle Rivadavia 789.<\/span><\/li>\n
- E. 1914: avenida de Mayo 776.<\/span><\/li>\n
- F. 1921-1923: avenida de Mayo 1190.<\/span><\/li>\n
- G. 1924: el 20 de junio obtuvo su primer edificio propio, en la calle Suipacha 769.<\/span><\/li>\n
- H. 1952: se adquiri\u00f3 el de avenida Callao 1542.<\/span><\/li>\n
- I. 1970: se compr\u00f3 la casa de avenida Callao 1540, mediante un convenio de permuta con el Estado Nacional. Se entreg\u00f3 como parte de pago otro edificio que ten\u00eda el Colegio a una cuadra de distancia, en Ayacucho 1578\/1580. Hoy las tres casas, las dos de Callao y la de las Heras est\u00e1n internamente comunicadas.<\/span><\/li>\n
- J. 1971: el 14 de junio se adquiri\u00f3 otro terreno para destinarlo al Archivo de Protocolos, en la calle Alsina 2278.<\/span><\/li>\n
- K. 1986: se compr\u00f3 la casa ubicada en avenida Las Heras 1833\/37, la que fue posteriormente demolida para dejar lugar a la construcci\u00f3n del actual edificio de 9 pisos.<\/span><\/li>\n
- L. 2011: se compr\u00f3 el edificio de Chorroar\u00edn, que funciona principalmente como Archivo de Protocolos. Ah\u00ed tambi\u00e9n se toman los ex\u00e1menes anuales a los aspirantes a ejercer el Notariado.<\/span><\/li>\n<\/ul>\n
![\"Ubicaci\u00f3n](\"https:\/\/www.revista-notariado.org.ar\/wp-content\/uploads\/2015\/11\/cap6SuertesGarayWP-300x83.jpg\")
<\/a>Ubicaci\u00f3n de las chacras distribuidas por Juan de Garay en 1850<\/figcaption><\/figure>\nComo curiosidad, diremos que encontramos en un n\u00famero de la\u00a0Revista del Notariado<\/em>, de 1965, la menci\u00f3n a una asamblea con el resultado de votaci\u00f3n m\u00e1s ajustado que hemos visto. Se celebr\u00f3 el 5 de agosto de 1965, para decidir la compra de un terreno para construir una casa m\u00e1s grande para el Colegio. En ese momento ten\u00edamos solo la casa de Callao 1542.<\/p>\nEl Consejo inform\u00f3 sobre la posibilidad de adquirir un nuevo edificio social e inform\u00f3 la suscripci\u00f3n de un boleto provisional de compraventa del terreno, ad refer\u00e9ndum de la asamblea. El predio estaba ubicado en Lavalle 1659\/71.<\/p>\n
La asamblea finalmente rechaz\u00f3 el proyecto de compra por 155 votos contra 146 y 1 abstenci\u00f3n.<\/p>\n
Por curiosidad lo fuimos a ver, para saber qu\u00e9 hab\u00eda pasado con el terreno, y encontramos un edificio con un gran frente en propiedad horizontal.<\/p>\n
![\"Otra](\"https:\/\/www.revista-notariado.org.ar\/wp-content\/uploads\/2015\/11\/cap6Callao2WP-300x292.jpg\")
<\/a>Otra vista de Callao 1540\/1542<\/figcaption><\/figure> ![\"La](\"https:\/\/www.revista-notariado.org.ar\/wp-content\/uploads\/2015\/11\/cap6LasHeras2WP-300x273.jpg\")
<\/a>La fachada completa de Las Heras 1833<\/figcaption><\/figure> ![\"Colegio](\"https:\/\/www.revista-notariado.org.ar\/wp-content\/uploads\/2015\/11\/cap6EsmeraldaIIWP-204x300.jpg\")
<\/a>Colegio Nacional de Escribanos, en Rivadavia esquina Esmeralda
(Gentileza: Museo Notarial Argentino)<\/figcaption><\/figure><\/p>\n<\/a><\/a>\u00a0<\/h2>\n![\"Suipacha](\"https:\/\/www.revista-notariado.org.ar\/wp-content\/uploads\/2015\/11\/cap6SuipachaIIWP-243x300.jpg\")
<\/a>Suipacha 769, primera casa propia
(Gentileza: Museo Notarial Argentino)<\/figcaption><\/figure>\n\u00a0<\/h2>\n![\"Plano](\"https:\/\/www.revista-notariado.org.ar\/wp-content\/uploads\/2015\/11\/cap6Plano132-IIwp-282x300.jpg\")
<\/a>Plano de adjudicaci\u00f3n de tierras a los fundadores de la Ciudad de Buenos Aires<\/figcaption><\/figure>\n <\/p>\n<\/a>9. Dos obras fuera de lo com\u00fan<\/h2>\n
En la casa de Callao 1540 tenemos lo que llamamos el sal\u00f3n Soldi, a lo largo de toda una pared con un tama\u00f1o de doce metros de largo y cerca de cuatro metros de alto, donde se encuentra un cuadro pintado y donado al Colegio por Ra\u00fal Soldi en 1972. Hab\u00eda sido dise\u00f1ado como tel\u00f3n de fondo para representar la obra de Moli\u00e8re\u00a0Las mujeres sabias<\/em>\u00a0en el teatro Nacional Cervantes. La obra se salv\u00f3 de un incendio sucedido en este teatro. El pintor la firm\u00f3 en el Colegio y le agreg\u00f3 un panel peque\u00f1o para completar la totalidad de la pared, del lado donde termina la obra, ya sobre la calle Callao.<\/p>\n![\"Sal\u00f3n](\"https:\/\/www.revista-notariado.org.ar\/wp-content\/uploads\/2015\/11\/soldi_entero_700x300-300x128.jpg\")
<\/a>Sal\u00f3n Soldi del Colegio y su mural<\/figcaption><\/figure>\n![\"146522.jpg\"](\"file:\/\/\/H:\/Comunicaciones\/PAGEMAKE\/Revista%20del%20Notariado\/919\/4%20-%20WORDPRESS\/N%C2%BA-919---2h---Historia-web-resources\/image\/146522.jpg\")
<\/strong>Otra maravilla que tiene el Colegio es el original de la estatua de la Justicia. Una r\u00e9plica de ella se halla en el Palacio de Tribunales, en la calle Talcahuano. La estatua nos fue donada por el escribano Jos\u00e9 Mar\u00eda Fern\u00e1ndez Ferrari, quien luego de ocupar distintos puestos en el Consejo fue presidente de nuestro Colegio. El escultor fue Rogelio Yrurtia y su maqueta fue exhibida por primera vez en 1905. La estatua fue donada por el escultor a su amigo Carlos Delcasse en 1936 \u2013un importante personaje de la \u00e9poca\u2013, para que fuera puesta sobre su tumba. Con el correr de los a\u00f1os la propiedad de la escultura y todo el mausoleo pas\u00f3 a pertenecer al escribano Fern\u00e1ndez Ferrari, que lo regal\u00f3 al Colegio.<\/p>\nLa obra es distinta a las m\u00e1s conocidas representaciones de la Justicia con una balanza; esta no la tiene, como tampoco tiene una venda en los ojos; da una idea de protecci\u00f3n, de contenci\u00f3n y de piedad. La figura est\u00e1 hecha en bronce, mide tres metros y medio y debe pesar alrededor de mil quinientos kilos.<\/p>\n
Es realmente fuera de lo com\u00fan. Si no fuera porque quiero que me entierren junto con mis padres, mi mujer y mis hijos, ese mausoleo, con esa estatua, es un lugar en el que creo que podr\u00eda sentirme bien.<\/p>\n
![\"Mausoleo](\"https:\/\/www.revista-notariado.org.ar\/wp-content\/uploads\/2015\/11\/cap7EstatuaVokok-282x300.jpg\")
<\/a>Mausoleo del Colegio y la Justicia original<\/figcaption><\/figure> ![\"Detalle](\"https:\/\/www.revista-notariado.org.ar\/wp-content\/uploads\/2015\/11\/cap7EstatuaIIIokWP-300x199.jpg\")
<\/a>Detalle del rostro y manos de la Justicia<\/figcaption><\/figure><\/p>\n <\/p>\n
<\/p>\n
Cap\u00edtulo VIII – El Registro de la Propiedad Inmueble<\/h1>\n1. Introducci\u00f3n<\/h2>\n
Uno de los lugares en donde nuestro Colegio ha actuado y act\u00faa en forma exitosa es en la organizaci\u00f3n de nuestro Registro de la Propiedad Inmueble. El mejoramiento del Registro fue alcanzado en forma simult\u00e1nea tanto por el Colegio de Escribanos de la Capital Federal como por el de la Provincia de Buenos Aires, que fueron resolviendo al mismo tiempo los problemas que se fueron presentando.<\/p>\n
Varios de los escribanos de la provincia de Buenos Aires que produjeron este cambio quedaron luego vinculados con nuestro Colegio o con el Registro; algunos de ellos estaban en la provincia y luego obtuvieron registros en nuestra ciudad. Destacamos a aquellos que formaron la vanguardia, a los que podr\u00edamos llamar los hist\u00f3ricos, pero no son los \u00fanicos, es una lista muy grande: Bollini, Etchegaray, Falbo, Fontbona, Garc\u00eda Coni, Pelosi\u2026 entre tantos otros. Algunos, desgraciadamente, no est\u00e1n m\u00e1s; nos queda el privilegio de haberlos conocido y de haber compartido comisiones y equipos con ellos. Finalmente, deseo hacer una menci\u00f3n especial a Edgardo Scotti, quien manej\u00f3 el Registro por m\u00e1s de veinte a\u00f1os, dando una muestra de talento, imaginaci\u00f3n y capacidad fuera de lo com\u00fan. \u00a0<\/p>\n
<\/p>\n<\/a>2. Historia y desarrollo del Registro<\/h2>\n
La publicidad inmobiliaria se realiza para asegurar los intereses de la comunidad, porque no solo beneficia a las partes contratantes, sino tambi\u00e9n a los terceros. Nuestro Codificador, V\u00e9lez S\u00e1rsfield, no era partidario de los registros inmobiliarios y por eso solo cre\u00f3 un registro para inscribir hipotecas; creemos que lo hizo porque no pudo encontrar una soluci\u00f3n mejor.<\/p>\n
Los Registros tienen varios antecedentes hist\u00f3ricos, porque siempre se consider\u00f3 como necesaria la publicidad en materia de derechos reales. Hay referencia a ellos en leyes asirias \u20131.200 a\u00f1os antes de Cristo\u2013, que dispon\u00edan la publicidad de los inmuebles m\u00e1s valiosos, con anunciaciones por medio de heraldos. Se daba, adem\u00e1s, un plazo de oposici\u00f3n y, en caso de que la transferencia no fuera cuestionada, se redactaba un edicto que hac\u00eda caducar los derechos anteriores.<\/p>\n
Esto en realidad no era un registro \u2013aunque alg\u00fan autor lo considera as\u00ed\u2013, era solo el cumplimiento de formalismos frecuentes en la Antig\u00fcedad, que consist\u00edan en dotar a los actos m\u00e1s importantes de solemnidades especiales. Estas solemnidades ten\u00edan mayor o menor complicaci\u00f3n de acuerdo con la importancia del acto; tambi\u00e9n variaba el n\u00famero de participantes y sus vestiduras, debiendo portar en algunos casos determinados elementos para que la gente pudiera recordar e identificar el acto que se realizaba. Tambi\u00e9n se buscaba que los testigos fueran j\u00f3venes para que la memoria tuviera mayor proyecci\u00f3n en el tiempo.<\/p>\n
En Roma la prueba de la calidad de \u201cpropietario\u201d estaba dada por la notoriedad en la posesi\u00f3n; publicitaban la adquisici\u00f3n por la ocupaci\u00f3n y la tradici\u00f3n. Es cierto que las ciudades no eran muy grandes y hab\u00eda un conocimiento entre las personas, que hoy en los grandes conglomerados no existe.<\/p>\n
Por otra parte, se afirma que en ciertas regiones de Grecia grababan determinadas operaciones sobre inmuebles en placas. Cuando se constitu\u00eda una hipoteca se asentaba ese hecho en una piedra que se dejaba en un lugar visible en el fundo. Constaba en ella el nombre del acreedor, el del deudor y la fecha. Posiblemente este tipo de publicidad no era obligatorio, se trataba de una noticia. No hab\u00eda una sanci\u00f3n por incumplimiento. No era una condici\u00f3n de validez, ni daba oponibilidad frente a terceros.<\/p>\n
En el derecho germ\u00e1nico \u2013muy posterior\u2013 hay dos leyes: una de Prusia y otra de Baviera del a\u00f1o 1822, sobre hipotecas. El derecho era constitutivo, nac\u00eda con su registro. Como se dijo anteriormente, V\u00e9lez S\u00e1rsfield cre\u00f3 el registro s\u00f3lo para hipotecas, porque en ellas no hab\u00eda\u00a0traditio<\/em>. No ten\u00eda otra soluci\u00f3n: al mirar una casa no puede deducirse si est\u00e1 o no hipotecada. Entonces, para que pudiera ser opuesta a terceros, deb\u00eda tener una inscripci\u00f3n registral que diera publicidad a su existencia. En el derecho franc\u00e9s la organizaci\u00f3n registral tiene varios antecedentes. Consideramos importante una norma de 1855 en la que se ordenaba la transcripci\u00f3n de las transmisiones a t\u00edtulo oneroso y la constituci\u00f3n de derechos reales. Con anterioridad y de acuerdo con lo referido por V\u00e9lez, la propiedad se transmit\u00eda por el solo contrato sin requerir la tradici\u00f3n. En Espa\u00f1a los registros de hipotecas funcionan de manera organizada desde finales del siglo XVIII; una c\u00e9dula hizo extensivo a Am\u00e9rica el establecimiento de oficios de hipotecas. V\u00e9lez los cita como fuente de diversos ar\u00adt\u00edcu\u00adlos.<\/p>\nEn su C\u00f3digo Civil \u00e9l consideraba la escritura p\u00fablica de hipoteca como definitiva con respecto a las partes contratantes, sus herederos y al escribano interviniente, quienes no pueden prevalerse del defecto de inscripci\u00f3n. Con los terceros la situaci\u00f3n era distinta: no les era oponible hasta que estuviera inscripta. Las disposiciones del C\u00f3digo fueron en nuestro pa\u00eds la etapa anterior a la existencia de los registros generales; no obligaba a la inscripci\u00f3n del dominio, usufructo, servidumbres ni dem\u00e1s derechos reales, solo registraba hipotecas. Luego comienza la etapa de los registros locales, aunque \u2013como ya dijimos\u2013 hab\u00eda registros anteriores. Estos registros locales regulaban la publicidad en general, no solo de las hipotecas, y fueron cuestionados en cuanto a su constitucionalidad.<\/p>\n
El ordenamiento jur\u00eddico no concibe la existencia de derechos como los reales sin que los terceros est\u00e9n en situaci\u00f3n de conocerlos. Los registros tambi\u00e9n regulan el rango y ordenamiento de prioridades, la anotaci\u00f3n de providencias cautelares y las certificaciones jur\u00eddicas del estado de los inmuebles con notas de reserva de prioridad. La registraci\u00f3n, adem\u00e1s, exige la continuidad del tracto y da una reserva de prioridad indirecta que resulta de la certificaci\u00f3n registral.<\/p>\n
En la nota final al T\u00edtulo XIV del Libro Tercero del C\u00f3digo Civil, V\u00e9lez da una opini\u00f3n sobre la situaci\u00f3n de ese momento en nuestro pa\u00eds: \u201cHoy en las diversas provincias de la Rep\u00fablica, ser\u00eda dif\u00edcil encontrar personas capaces de llevar esos registros\u201d.<\/p>\n
Algunos fallos consideraron las leyes registrales anteriores a la Ley 17801 como inconstitucionales. Si la obligaci\u00f3n de inscribir era inconstitucional, la adquisici\u00f3n era oponible a terceros con la presentaci\u00f3n de los t\u00edtulos, con posesi\u00f3n y tradici\u00f3n.<\/p>\n
V\u00e9lez le daba importancia no solo al t\u00edtulo, a la posesi\u00f3n y a la tradici\u00f3n, sino tambi\u00e9n a las notas que pon\u00edan los escribanos en el t\u00edtulo. El razonamiento era: 1) si el inmueble estaba hipotecado, el gravamen estar\u00eda registrado; 2) el testimonio deber\u00eda tener una nota que pon\u00eda el escribano al margen del t\u00edtulo de propiedad; 3) en caso de constituci\u00f3n de otros derechos reales, como servidumbres o usufructos, la nota marginal constitu\u00eda la publicidad.<\/p>\n
\u00c9l dec\u00eda en una de sus notas: \u201cEl cuidado de la legalidad de los t\u00edtulos que se transmitan queda al inter\u00e9s individual siempre vigilante, auxiliado como lo es en los casos necesarios por los hombres de la profesi\u00f3n\u201d. \u00a0<\/strong><\/p>\n <\/p>\n<\/a>3. Las leyes registrales<\/h2>\n<\/a>3.1.\u00a0La Ley 1276<\/h3>\n
En 1879 se dict\u00f3 la Ley 1276, que estableci\u00f3 el sistema de la publicidad registral para todos los derechos reales inmobiliarios; su \u00e1mbito era la provincia de Buenos Aires \u2013todav\u00eda no hab\u00eda sido federalizada la Ciudad de Buenos Aires\u2013. Cre\u00f3 un registro en cada uno de los departamentos judiciales de la provincia, a cargo de un abogado o un escribano.<\/p>\n
Se tomaba raz\u00f3n de los t\u00edtulos traslativos de dominio de inmuebles y\/o los derechos reales impuestos sobre los mismos. Tambi\u00e9n se registraban los contratos de arrendamientos de bienes ra\u00edces por tiempo determinado \u2013esto no existe m\u00e1s, pero se repiti\u00f3 esta disposici\u00f3n en otras leyes (la 1141 y la 1893) y en el proyecto de C\u00f3digo de 1936, basado en el de Bibiloni\u2013. Inscrib\u00edan tambi\u00e9n las ejecutorias que dispusieran el embargo de bienes inmuebles o las que inhib\u00edan a una persona de la libre disponibilidad de sus bienes \u2013la inhibici\u00f3n en s\u00ed es un registro personal, no real, pero todav\u00eda hoy se mantiene dentro del Registro de la Propiedad Inmueble y funciona muy bien\u2013.<\/p>\n
Se establec\u00eda que los documentos solo tendr\u00edan efectos contra terceros a partir de la fecha de su inscripci\u00f3n. El ar\u00adt\u00edcu\u00adlo 9 dispon\u00eda<\/p>\n
\n\u2026\u00a0ning\u00fan escribano de registro podr\u00e1 extender, aunque las partes consintieren en lo contrario, escritura alguna que transmita o modifique derechos reales [\u2026] sin tener a la vista el certificado del encargado del Registro en el que conste el dominio del inmueble y sus condiciones actuales.<\/p>\n<\/blockquote>\n
El T\u00edtulo XIV de la Ley 1141 de 1881 trataba sobre: \u201cRegistro de la Propiedad, hipotecas, embargos e inhibiciones\u201d (arts.\u00a0215 a 286). En 1886 fue modificada por la Ley 1893.<\/p>\n
El mismo sistema de folio real establec\u00eda el proyecto de reforma al C\u00f3digo Civil 1926-1936, basado en el Anteproyecto Bibiloni (1927-33).[3<\/a>]\u00a0En la parte que dispon\u00eda sobre el registro de inmuebles este proyecto se\u00f1alaba (art.\u00a033):<\/p>\n\nCada inmueble ser\u00e1 matriculado en el Libro de Inscripciones, en hoja independiente y bajo n\u00famero distinto. Todas las anotaciones ulteriores se har\u00e1n en hoja abierta con el primer asiento.<\/p>\n<\/blockquote>\n
De cualquier forma, el Registro creado por estas leyes ya no se limitaba m\u00e1s a las hipotecas, se inscrib\u00edan los t\u00edtulos traslativos de dominio de inmuebles y los derechos reales \u201cimpuestos sobre los mismos\u201d. El inciso 2 del ar\u00adt\u00edcu\u00adlo 216 establec\u00eda: \u201cLos t\u00edtulos en que se constituyan, reconozcan, modifiquen o extingan derechos de hipoteca, usufructo, uso habitaci\u00f3n, servidumbre o cualquier otro derecho real\u2026\u201d. \u00a0<\/p>\n
<\/p>\n<\/a>3.2.\u00a0La Ley 1893 de 1886<\/h3>\n
La Ley 1893 ten\u00eda dos ar\u00adt\u00edcu\u00adlos fundamentales para nuestro estudio. El ar\u00adt\u00edcu\u00adlo 239 establec\u00eda:<\/p>\n
\nSin perjuicio de lo dispuesto en el C\u00f3digo Civil respecto de las hipotecas, los actos o contratos a que se refiere la presente ley s\u00f3lo tendr\u00e1n efectos contra terceros desde la fecha de su inscripci\u00f3n en el registro correspondiente\u2026<\/p>\n<\/blockquote>\n
Y el ar\u00adt\u00edcu\u00adlo 240 dispon\u00eda:<\/p>\n
\nUna vez establecido el Registro creado por esta ley,\u00a0ning\u00fan escribano podr\u00e1 extender, aunque las partes lo solicitasen, escritura alguna que transmita o modifique derechos reales sin tener a la vista el certificado del encargado del Registro, en el que conste el dominio del inmueble y sus condiciones actuales, bajo pena de destituci\u00f3n del cargo sin perjuicio de las responsabilidades civiles<\/strong>.[4<\/a>]<\/p>\n<\/blockquote>\n <\/p>\n<\/a>3.3.\u00a0Ley 16885 de 1966<\/h3>\n
Parece asombroso pero este sistema no ten\u00eda reserva de prioridad que permitiera la correcta utilizaci\u00f3n del certificado obtenido durante un plazo temporal. Esto se mantuvo durante ochenta a\u00f1os si tenemos en cuenta el lapso entre la Ley 1893 y la Ley 16885, sancionada en 1966, que trae un plazo de utilizaci\u00f3n del certificado. Se agreg\u00f3 al ar\u00adt\u00edcu\u00adlo 239 de la Ley 1893 un p\u00e1rrafo que establec\u00eda:<\/p>\n
\nEse efecto se extender\u00e1 retroactivamente a la fecha de la escritura en los actos en que se hayan otorgado los certificados del ar\u00adt\u00edcu\u00adlo 287, si fue otorgado dentro de los 6 d\u00edas de la fecha de dichos certificados y se presenta para la inscripci\u00f3n dentro de los 45 d\u00edas de la fecha de otorgamiento. No se le podr\u00e1n oponer los embargos, inhibiciones, grav\u00e1menes o modificaciones en el dominio posteriores a la fecha de los certificados correspondientes a esos actos.<\/p>\n<\/blockquote>\n
La ley ten\u00eda otro ar\u00adt\u00edcu\u00adlo, que se agregaba al 288 de la Ley 1893 y establec\u00eda que extendido un certificado, el Registro deb\u00eda tomar nota y no dar otro a los mismos fines durante el t\u00e9rmino de seis d\u00edas, sin una advertencia expresa de los certificados que hubiera despachado, con nombre y domicilio del primer requirente. \u00a0<\/p>\n
<\/p>\n<\/a>3.4.\u00a0Ley 17050 de 1966<\/h3>\n
Durante los a\u00f1os 1966, 1967 y 1968, con la ayuda e intervenci\u00f3n de los Colegios de Escribanos, empez\u00f3 a mejorar el sistema existente, a toda velocidad y con buenos resultados. El cambio tangible comenz\u00f3 con la Ley 17050, a trav\u00e9s de la cual el Poder Ejecutivo acept\u00f3 la colaboraci\u00f3n t\u00e9cnica y financiera ofrecida por el Colegio de Escribanos de la Capital Federal para una profunda reestructuraci\u00f3n del Registro de la Propiedad Inmueble. Fue llamada Ley de Colaboraci\u00f3n Financiera y T\u00e9cnica del Colegio de Escribanos de la Capital Federal al Registro de la Propiedad Inmueble \u2013y tambi\u00e9n Ley Convenio 17050\u2013.<\/p>\n
En el mensaje de elevaci\u00f3n del proyecto de ley se mencionaba: que era de p\u00fablica notoriedad la forma deficiente e irregular con la que se hab\u00eda venido desarrollando la actividad del Registro, por las evidentes fallas de un sistema operativo inadecuado y vetusto, que hab\u00eda acentuado la gravedad de la situaci\u00f3n; y que esto hab\u00eda provocado un arrastre acumulado de m\u00e1s de cuarenta mil t\u00edtulos pendientes de inscripci\u00f3n, con m\u00e1s de un a\u00f1o de presentados. El ar\u00adt\u00edcu\u00adlo 1 establece:<\/p>\n
\nAutor\u00edzase al Colegio de Escribanos de la Capital Federal, instituci\u00f3n de derecho p\u00fablico reconocida por la Ley 12990, a prestar colaboraci\u00f3n financiera y t\u00e9cnica especializada al Registro de la Propiedad Inmueble, con el objeto de proveer a su reestructuraci\u00f3n y al mejoramiento de sus m\u00e9todos operativos, sobre bases modernas que permitan su funcionamiento actualizado.<\/p>\n<\/blockquote>\n
El Colegio busc\u00f3 la capacitaci\u00f3n de los funcionarios existentes, entren\u00e1ndolos en las nuevas t\u00e9cnicas. Se adquirieron m\u00e1quinas de alto valor operativo para obtener mayor eficiencia y seguridad.<\/p>\n
\nAnte la situaci\u00f3n expuesta y siendo deber del Gobierno salvaguardar la debida prestaci\u00f3n del servicio p\u00fablico que el Registro de la Propiedad Inmueble debe prestar a la comunidad, se hace necesario proveer a una completa y profunda reestructuraci\u00f3n de su organizaci\u00f3n y m\u00e9todos, mediante las reformas legales adecuadas, la capacitaci\u00f3n del personal y la incorporaci\u00f3n de los elementos que la t\u00e9cnica registral moderna requiere indispensablemente para un eficiente cumplimiento de su funci\u00f3n inscriptoria.
En la imposibilidad de proceder con los medios presupuestarios al alcance y dentro de los esquemas legales vigentes a la reestructuraci\u00f3n perseguida, el Gobierno [\u2026] por el adjunto proyecto de ley, acepta la colaboraci\u00f3n t\u00e9cnica y financiera para llevarlo a cabo que le ofrece el Colegio de Escribanos de la Capital Federal\u2026<\/p>\n<\/blockquote>\n
Resulta imposible rese\u00f1ar la labor realizada. Por la multitud de decisiones que se fueron tomando, se comenz\u00f3 sistematizando los datos con m\u00e1quinas electromec\u00e1nicas y electr\u00f3nicas. \u00a0<\/p>\n
<\/p>\n<\/a>3.5.\u00a0Ley 17417 de 1967<\/h3>\n
Luego llegamos a la Ley 17417. Todav\u00eda no estaba la reforma de nuestro C\u00f3digo Civil de 1968, que solucion\u00f3 el problema de la constitucionalidad. La Ley 17417 fue el primer texto ordenado y completo sobre nuestro Registro desde el a\u00f1o 1886. Tuvo una corta vida \u2013alrededor de un a\u00f1o\u2013, ya que fue desplazada por la Ley 17801. \u00a0<\/p>\n
<\/p>\n<\/a>3.6.\u00a0Ley 17801 de 1968<\/h3>\n
Esta ley es complementaria del C\u00f3digo Civil y comenz\u00f3 a regir el 1 de julio de 1968. Todav\u00eda hoy sigue vigente. Con 46 a\u00f1os sigue siendo una ley de avanzada. \u2013Los apartados siguientes referir\u00e1n a esta norma\u2013. \u00a0<\/p>\n
<\/p>\n<\/a>4. Los escribanos y el Registro de la Propiedad<\/h2>\n
El Primer Congreso Internacional, celebrado en Buenos Aires en 1948, promovido por nuestro Colegio, declar\u00f3 la conveniencia de que el Registro de la Propiedad Inmueble se llevara de acuerdo al sistema de folio real, esto es, abriendo una cuenta en cada finca o inmueble individual. Luego, en 1977, el Tercer Congreso Internacional de Derecho Registral, celebrado en Puerto Rico, recomend\u00f3 que la inscripci\u00f3n abarcara todos los derechos reales, con excepci\u00f3n de la prenda civil (esta era con desplazamiento y sobre bienes muebles).<\/p>\n
En la Universidad Notarial se hab\u00eda creado en 1960 el Instituto de Derecho Notarial, que organiz\u00f3 las Reuniones de Directores de Registros de la Propiedad. Por otra parte, en el Colegio de Escribanos de la Capital funcionaba el Instituto de Derecho Registral, que hoy tiene m\u00e1s de cuarenta a\u00f1os. Nuestro registro es declarativo, a diferencia de los registros del automotor, que son constitutivos \u2013con los problemas que eso provoca\u2013. \u00a0<\/p>\n
<\/p>\n<\/a>4.1.\u00a0Situaci\u00f3n antes de la Ley 17801<\/h3>\n
En el a\u00f1o 1964, en la ciudad de La Plata, se realiz\u00f3 una Reuni\u00f3n Nacional de Directores de Registros de la Propiedad Inmueble, convocada por el Instituto de Derecho Registral. Ambos Colegios, el de Capital y el de la Provincia de Buenos Aires, ten\u00edan equipos trabajando en el tema. En esos a\u00f1os, el Instituto hab\u00eda pasado a formar parte de la Universidad Notarial Argentina, donde hab\u00eda una c\u00e1tedra universitaria destinada a la ense\u00f1anza del Derecho Registral Inmobiliario. El Colegio de Escribanos de Capital ten\u00eda tambi\u00e9n su propio Instituto de Derecho Registral y una comisi\u00f3n que se encargaba del manejo del convenio-Ley 17050. En esa reuni\u00f3n se le solicit\u00f3 al Instituto la elaboraci\u00f3n de un anteproyecto de Ley Registral Nacional.<\/p>\n
En el a\u00f1o 1968, se dict\u00f3 la Ley 17711 de Reformas al C\u00f3digo Civil, que introdujo el ar\u00adt\u00edcu\u00adlo 2505:<\/p>\n
\nLa adquisici\u00f3n o transmisi\u00f3n de derechos reales sobre inmuebles solamente se juzgar\u00e1 perfeccionada mediante la inscripci\u00f3n de los respectivos t\u00edtulos en los registros inmobiliarios de la jurisdicci\u00f3n que corresponda. Esas adquisiciones o transmisiones no ser\u00e1n oponibles a terceros mientras no est\u00e9n registradas.<\/p>\n<\/blockquote>\n
El texto solucionaba el problema de la constitucionalidad, pero era conveniente el dictado de una nueva ley registral. En junio de 1968, el Poder Legislativo sancion\u00f3 la Ley 17801. \u00a0<\/p>\n
1.1.\u00a0El Departamento de Inspecci\u00f3n de Protocolos<\/h3>\n
El Departamento fue creado el 3 de octubre de 1949, de acuerdo con lo previsto por la Ley 12990 de 1947.<\/p>\n
Desde sus comienzos, los inspectores a cargo de este departamento no solo controlaban el estado de los protocolos y las escrituras, tambi\u00e9n recib\u00edan consultas, aclaraban dudas y asesoraban sobre la forma de proceder en determinadas situaciones. Hoy, responden consultas directas sobre temas del protocolo, aun cuando el acto no haya sido realizado. Ha habido a\u00f1os en los que el Departamento ha recibido m\u00e1s de 5.000 consultas (en forma personal y telef\u00f3nica).<\/p>\n
Con la finalidad de cumplir con su labor docente y se\u00f1alar par\u00e1metros de cumplimiento, el Departamento ha participado a lo largo de los a\u00f1os en talleres organizados por la Comisi\u00f3n de Capacitaci\u00f3n, con disertaciones a cargo de los inspectores. En a\u00f1os recientes se destacan: el taller que analiz\u00f3 la modificaci\u00f3n del ar\u00adt\u00edcu\u00adlo 1002 del C\u00f3digo Civil; otro sobre automotores, licencias de taxis y certificados registrales.<\/p>\n
Las tareas del Departamento han sido reguladas a trav\u00e9s de diversos reglamentos internos. Uno de los \u00faltimos que se hizo fue en el a\u00f1o 1998, posteriormente reformado con motivo de la sanci\u00f3n de la Ley Org\u00e1nica del Notariado de la Ciudad de Buenos Aires en el a\u00f1o 2000.<\/p>\n
El Departamento ha elaborado comunicaciones especiales con pautas sobre cambios legislativos, testamentos y resoluciones del Consejo Directivo. En el a\u00f1o 2005 envi\u00f3 a los escribanos de la jurisdicci\u00f3n un libro con resoluciones, dict\u00e1menes, reglamentos y las observaciones m\u00e1s frecuentes, para facilitar la tarea de los escribanos. Y en el a\u00f1o 2011 elabor\u00f3 un vadem\u00e9cum con las formas de subsanaci\u00f3n establecidas para distintos casos. \u00a0<\/p>\n
<\/p>\n<\/a> La Comisi\u00f3n Asesora de Inspecci\u00f3n de Protocolos est\u00e1 integrada por consejeros en ejercicio y hasta cuatro exconsejeros. Los inspectores de protocolos son designados mediante concurso de oposici\u00f3n\u00a0<\/span>y antecedentes. El cargo de mayor jerarqu\u00eda dentro del Departamento debe ser obtenido por concurso entre los Inspectores. Por otra parte, el reglamento establece que los cargos de jefes e inspectores de protocolos ser\u00e1n cubiertos por escribanos con dedicaci\u00f3n exclusiva. Dichos cargos son incompatibles con el ejercicio de la funci\u00f3n notarial y quienes los desempe\u00f1en se encuentran comprendidos en las inhabilidades e incompatibilidades establecidas en la Ley 404.<\/span><\/p>\n Resaltamos estos aspectos porque creemos que los pa\u00edses y las instituciones deben tener una memoria hist\u00f3rica, que se transmite de generaci\u00f3n en generaci\u00f3n; y a los escribanos nos interesa saber y recordar c\u00f3mo nacieron y qu\u00e9 cambios han ido teniendo las estructuras que funcionan en nuestro Colegio.<\/span><\/p>\n Antes, la inspecci\u00f3n de las notar\u00edas de la Capital Federal estaba a cargo del presidente de la C\u00e1mara de Apelaciones en lo Civil (art.\u00a0222 Ley 1893 de Organizaci\u00f3n de los Tribunales de la Capital Federal). La atribuci\u00f3n de esta funci\u00f3n al Colegio de Escribanos fue otorgada por la Ley 12990; y ello, unido a la potestad disciplinaria, dio al Colegio la posibilidad de organizar el Departamento de Inspecci\u00f3n.<\/span><\/p>\n El Consejo Directivo del per\u00edodo 1948-1952 llam\u00f3 a un concurso de oposici\u00f3n y antecedentes para cubrir cuatro cargos de inspectores de protocolo; se presentaron m\u00e1s de cien postulantes. Como resultado de este concurso se confeccion\u00f3 la primera n\u00f3mina de escribanos inspectores. Con los a\u00f1os, el n\u00famero de inspectores aument\u00f3 a la par del aumento del n\u00famero de escribanos.<\/span><\/p>\n Al poner en funciones a los primeros cuatro elegidos, el presidente del Colegio de ese momento les dijo \u2013con otras palabras\u2013: \u201cUstedes no formulan cargos, sino que efect\u00faan observaciones; la decisi\u00f3n en cada caso la debe tomar el Consejo Directivo\u201d. Esa fue y es la norma que se sigue.<\/span><\/p>\n Esta importante delegaci\u00f3n legal del control del ejercicio de la funci\u00f3n notarial le permite al Consejo Directivo dictar resoluciones y emitir dict\u00e1menes con car\u00e1cter vinculante, cuyo cumplimento es obligatorio para los escribanos de la demarcaci\u00f3n. Las pautas de evaluaci\u00f3n de expedientes acordadas por la Comisi\u00f3n Asesora de Inspecci\u00f3n de Protocolos y aprobadas por el Consejo Directivo generan antecedentes aplicables a casos similares. Esas pautas son revisadas peri\u00f3dicamente por el Departamento, quien eleva la propuesta de resoluci\u00f3n al Consejo Directivo.<\/span><\/p>\n La forma de proceder de los inspectores y su eficaz labor desarrollada por m\u00e1s de cincuenta a\u00f1os han permitido que en la Ley 404 se continuara con el mismo sistema.<\/span><\/p>\n Peri\u00f3dicamente se realizan concursos para incorporar nuevos inspectores. El escribano que es verificado tiene ante s\u00ed a un colega, con los mismos conocimientos, pero experto en controles y con una metodolog\u00eda para ello. En muchos casos ya ha desempe\u00f1ado la funci\u00f3n notarial y tiene el mismo objetivo que el inspeccionado: preservar la seguridad jur\u00eddica.<\/span><\/p>\n Para desempe\u00f1ar el cargo de inspector de protocolos en la Ciudad de Buenos Aires se requiere t\u00edtulo universitario y estar inscripto en la matr\u00edcula notarial. El aspirante debe rendir un examen te\u00f3rico-pr\u00e1ctico.<\/span><\/p>\n \u00a0<\/span><\/p>\n<\/a> Con la sanci\u00f3n de las leyes de Organizaci\u00f3n de los Tribunales de la Capital Federal (Ley 1144 de 1881, y Ley 1893 de 1886) \u2013a las que ya nos hemos referido\u2013, se cre\u00f3 el Archivo General de los Tribunales, a cargo de un escribano. En este lugar se deb\u00edan guardar los protocolos de las escriban\u00edas existentes, con excepci\u00f3n de los correspondientes a los cinco \u00faltimos a\u00f1os, que permanecer\u00edan en poder del escribano respectivo. A dicha oficina compet\u00eda, adem\u00e1s, el archivo de los expedientes obrantes en los juzgados, secretar\u00edas y dem\u00e1s oficinas judiciales.<\/span><\/p>\n \u00a0 Por Decreto-ley 6848\/1963, se dispuso que el Archivo de Actuaciones Judiciales y Notariales dependiera del Poder Ejecutivo, por intermedio de la Subsecretar\u00eda de Justicia. El ar\u00adt\u00edcu\u00adlo 24 autorizaba a establecer con el entonces Colegio de Escribanos de la Capital Federal el sistema a seguir para la guarda de los protocolos notariales.<\/p>\n El problema que hab\u00eda en ese momento era el mismo que tuvimos hasta hace poco: con el correr del tiempo, el espacio que ocupaba el Archivo originario en Tribunales se colm\u00f3, con 54.953 tomos de protocolos notariales, que abarcaban desde el a\u00f1o 1901 hasta el a\u00f1o 1960. Actualmente, los<\/p>\n protocolos anteriores al a\u00f1o 1901 est\u00e1n resguardados en el Archivo General de la Naci\u00f3n, como patrimonio hist\u00f3rico. Son 3.235 tomos.<\/p>\n El 20 de abril de 1971 se sancion\u00f3 la\u00a0Ley 19016<\/a>, que autoriz\u00f3 al Poder Ejecutivo a celebrar un convenio con el Colegio de Escribanos de la Capital Federal, mediante el cual se le asignaba a dicha entidad la regencia del Archivo de Protocolos Notariales. Esta ley tambi\u00e9n establece que los protocolos notariales son propiedad del Estado, lo que ya estaba reglado por el ar\u00adt\u00edcu\u00adlo 307 de la Ley 1893, el ar\u00adt\u00edcu\u00adlo 17 de la<\/p>\n Ley 12990 \u2013y actualmente por el ar\u00adt\u00edcu\u00adlo 32 de la Ley 404\u2013.<\/p>\n El 6 de septiembre de 1971 se suscribi\u00f3 el convenio, y, para cumplir con esta obligaci\u00f3n, el Colegio compr\u00f3 el edificio de Alsina 2274\/88.<\/span><\/p>\n Los primeros protocolos que se recibieron comprend\u00edan el per\u00edodo 1901-1960 de 584 registros notariales y los protocolos de los a\u00f1os 1901-1956 de 9 registros de marina. Asimismo, en las Escriban\u00edas quedaban otros 31.769 tomos, correspondientes a los a\u00f1os 1961-1969, que fueron ingresando a partir de junio de 1973. El 10 de septiembre de 1973 qued\u00f3 inaugurado formalmente el Archivo de Protocolos Notariales de la Capital Federal.<\/p>\n Hasta 1999 se realiz\u00f3 la recepci\u00f3n de tomos con el mismo sistema: se recib\u00edan los protocolos de cada a\u00f1o, quedando los de los \u00faltimos cinco a\u00f1os en poder de los escribanos. Luego, la recepci\u00f3n se complic\u00f3; algunos a\u00f1os no se pudieron recibir y hubo otros en los que se recibieron dos a\u00f1os juntos (p. ej.: en 2010 se recibieron los correspondientes al 2001 y al 2002, o sea, est\u00e1bamos bastante atrasados). En ese momento el Colegio tom\u00f3 otro inmueble en alquiler, por la falta de espacio.<\/p>\n Al a\u00f1o 2001 hab\u00eda depositados: 203.005 tomos correspondientes a registros notariales, 118 tomos correspondientes a escribanos del entonces Territorio Nacional de Tierra del Fuego, 468 tomos correspondientes a registros de escribanos de marina, 42 tomos de t\u00edtulos y 6 cajas de documentaci\u00f3n perteneciente al ex Consejo Agrario Nacional, 335 tomos y 3 cajas de documentaci\u00f3n pertenecientes a la ex Direcci\u00f3n General de Tierras, y 7 tomos de escrituras de secretarios de los juzgados federales de la Capital.<\/p>\n En el a\u00f1o 2011 hab\u00eda 273.927 tomos notariales, que comprend\u00edan hasta el a\u00f1o 2004 inclusive. Tambi\u00e9n hab\u00eda tomos de este tipo en otro local, alquilado por el Colegio (Alsina 2650): eran 13.506. A ese local se trasladaron solo los protocolos m\u00e1s antiguos, que abarcaban desde 1901 al 1929; y luego 6.783 m\u00e1s, correspondientes a los a\u00f1os 1930 a 1938.<\/p>\n El problema de la falta de espacio fue el que dio origen a la creaci\u00f3n de este Archivo a cargo de nuestro Colegio, que se separ\u00f3 del Archivo de Actuaciones Judiciales y Notariales \u2013que antes funcionaban conjuntamente en el Palacio de Justicia de la calle Talcahuano\u2013. Hoy tenemos un nuevo edificio destinado al Archivo, adquirido por nuestro Colegio; los c\u00e1lculos que se hicieron al momento de comprarlo estimaban que podr\u00edan ingresar all\u00ed protocolos por otros 60 a\u00f1os, a raz\u00f3n de 9.000 tomos anuales. Se tom\u00f3 como base la existencia de 50.000 tomos en las escriban\u00edas, que abarcaban los a\u00f1os 2003-2010. \u00a0<\/p>\n <\/p>\n<\/a> El hecho de que el tema haya permanecido tantos a\u00f1os irresuelto no se debe a que haya sido pospuesto; por el contrario, los sucesivos Consejos Directivos analizaron distintas posibilidades a lo largo de los a\u00f1os:<\/p>\n Finalmente, luego de una resoluci\u00f3n aprobada previamente por la Asamblea celebrada el 3 de marzo de 2011, el Colegio adquiri\u00f3 el edificio sito en la calle Chorroar\u00edn 731\/37\/51 de la Ciudad de Buenos Aires, con el fin de utilizarlo como Archivo de Protocolos, manteniendo tambi\u00e9n el de la Calle Alsina.<\/p>\n Se ha planeado usar el nuevo edificio con una operativa distinta a la que tiene el de la calle Alsina; b\u00e1sicamente ser\u00e1 utilizado como dep\u00f3sito de los tomos m\u00e1s antiguos. Se apunta es que una vez pedidos uno o varios protocolos para revisar, que por su antig\u00fcedad est\u00e9n en Chorroar\u00edn, se los traslade a Alsina, donde podr\u00e1n ser estudiados por los escribanos que los hayan pedido. De esta forma se bajar\u00edan notablemente los costos, ya que al nuevo edificio van los tomos que por su antig\u00fcedad son menos consultados.<\/p>\n Algunos de nosotros pensamos que el Colegio tiene a su cargo la guarda y conservaci\u00f3n de los protocolos, pero no la obligaci\u00f3n de comprar los edificios. No obstante, tambi\u00e9n sabemos que los \u00fanicos problemas que podemos solucionar, y no siempre, son aquellos en los que nos involucramos.<\/p>\n El Colegio est\u00e1 manejado por personas elegidas por sus pares, y ha demostrado con el correr de los a\u00f1os haber elegido gente capaz de llenar vac\u00edos y tomar decisiones. A lo largo del tiempo, cada grupo de escribanos que hoy est\u00e1n en ejercicio de su funci\u00f3n recibi\u00f3 lo hecho por otros Consejos y otros escribanos, y a su vez tratan de solucionar los problemas que se pueden presentar a los que vengan en el futuro.<\/p>\n Muchos de los escribanos actuales que comparten ahora el esfuerzo de la compra de Chorroar\u00edn no eran escribanos cuando se compr\u00f3, y seguramente muchos de los que ayudaron a comprar Alsina hoy no est\u00e1n. Tratamos de formar una cadena que se prolongue en el tiempo.<\/p>\n En el a\u00f1o 2014 el edificio de Chorroar\u00edn ten\u00eda los protocolos de los a\u00f1os 1901 a 1964; un total de 68.728 tomos; y en el edificio de Alsina, los a\u00f1os 1965 a 2009, con un total de 246.975 tomos para protocolo A, B y fojas especiales. Total general: 315.703 tomos.<\/p>\n Es importante hacer notar que la palabra \u201carchivo\u201d da la idea de algo est\u00e1tico, de cosas que quedan inm\u00f3viles en un lugar y rara vez se tocan. En el Archivo de Protocolos la situaci\u00f3n es la contraria, su actividad es din\u00e1mica.<\/p>\n Cabe resaltar que en los m\u00e1s de 40 a\u00f1os de vida, el Archivo nunca gener\u00f3 una responsabilidad para el Colegio por errores u omisiones o defectos en su funcionamiento. Sus tareas principales son: a) expedici\u00f3n de documentaci\u00f3n; b) exhibici\u00f3n de la documentaci\u00f3n; c) recepci\u00f3n de protocolos. Posteriormente, como consecuencia de diversas situaciones, se incorporaron las tareas de: d) reencuadernaci\u00f3n de los protocolos; e) otras de \u201cconservaci\u00f3n\u201d. \u00a0<\/p>\n <\/p>\n<\/a> Nuestro Archivo no solo recibe, sino que guarda y muestra.<\/p>\n Algunos de los tomos m\u00e1s antiguos tienen treinta cent\u00edmetros de ancho y con el uso se han desarmado; el Archivo los encuaderna de nuevo. Esos tomos guardan la historia del pa\u00eds y de su gente. Hoy est\u00e1 prohi\u00adbido encuadernar tomos con esas dimensiones.<\/p>\n El Colegio ha dictado varias normas en relaci\u00f3n con el estudio de t\u00edtulos y as\u00ed qued\u00f3 prohi\u00adbida la utilizaci\u00f3n de estilogr\u00e1ficas, bol\u00edgrafos, marcadores y similares en las salas de consultas. Tambi\u00e9n est\u00e1 prohi\u00adbido efectuar correcciones, anotaciones, llamadas o referencias en los protocolos, por cualquier medio que fuere, y tomar cualquier tipo de reproducci\u00f3n. La sala de consultas est\u00e1 permanentemente monitoreada por c\u00e1maras y personal de seguridad y prevenci\u00f3n. Toda anotaci\u00f3n marginal o constancia deber\u00e1 ser requerida al Archivo. Los protocolos s\u00f3lo pueden ser consultados por personas habilitadas. Para pedir la exhibici\u00f3n de escrituras que contengan actos de \u00faltima voluntad, se debe cumplir, adem\u00e1s, con requisitos especiales.<\/p>\n <\/p>\n <\/p>\n A lo largo de los a\u00f1os, los problemas que no requer\u00edan una ley para ser resueltos fueron solucion\u00e1ndose con la intervenci\u00f3n del Colegio de Escribanos y el tribunal que ejerce la Superintendencia del Notariado. En este cap\u00edtulo comentaremos algunos de ellos, y tambi\u00e9n hablaremos de las Casas del Colegio.<\/p>\n <\/p>\n<\/a> Hasta el a\u00f1o 1950 todas las escrituras que se hac\u00edan en el protocolo deb\u00edan ser hechas a mano, lo que luego qued\u00f3 sin efecto \u2013ya explicamos que en sus or\u00edgenes el C\u00f3digo Civil obligaba al escribano a redactar las escrituras personalmente\u2013. Tambi\u00e9n se autoriz\u00f3 que al hacer una nueva escritura no hubiera que comenzar en la misma hoja en la que terminaba la anterior (escrituras encadenadas: terminaba una y al final de la misma foja se deb\u00eda empezar con la siguiente). A ra\u00edz de esta modificaci\u00f3n se pod\u00eda empezar la nueva escritura en la hoja (foja) siguiente, no debiendo utilizarse el espacio comprendido entre la terminaci\u00f3n de una y el comienzo de la otra. Este sistema era m\u00e1s conveniente, porque si alguna vez se extraviaban fojas de una escritura, esto no perjudicar\u00eda la escritura siguiente, y al hacerse en una nueva hoja imped\u00eda que los firmantes de una escritura se enterasen de los actos que la anteced\u00edan y la suced\u00edan. Fueron dos cambios importantes.<\/p>\n En agosto de 1950 se permiti\u00f3 por primera vez la utilizaci\u00f3n de las m\u00e1quinas de escribir en el protocolo. La decisi\u00f3n no se tom\u00f3 sin meditaci\u00f3n. En ese momento los testimonios ya se hac\u00edan a m\u00e1quina, pero el protocolo se escrib\u00eda a mano. El Colegio consult\u00f3 a un gabinete de expertos antes de dar la autorizaci\u00f3n, y este contest\u00f3 que el nuevo sistema era mejor y m\u00e1s seguro.<\/p>\n El fiscal de C\u00e1mara manifest\u00f3:<\/p>\n El sistema apareja ventajas pr\u00e1cticas para el ejercicio de una profesi\u00f3n tradicionalmente respetable, cuyos procedimientos pecan a veces de arcaicos y rutinarios, en desacuerdo con el veloz ritmo que caracteriza a la contrataci\u00f3n en las \u00e9pocas actuales.<\/p>\n<\/blockquote>\n Se estableci\u00f3 asimismo que el nuevo sistema no exclu\u00eda el manuscrito, o sea, la reforma era optativa, a criterio de cada escribano. Hoy parece una broma, pero en los a\u00f1os cincuenta fue una revoluci\u00f3n. El Colegio exigi\u00f3 el registro de las m\u00e1quinas de escribir, que se iban a utilizar en cada escriban\u00eda y un control sobre la tinta que se deb\u00eda usar. Se estableci\u00f3 que algunas escrituras pod\u00edan hacerse a mano y otras a m\u00e1quina indistintamente, pero en todos los casos se deb\u00eda terminar con el mismo sistema con que se hab\u00eda comenzado. El ar\u00adt\u00edcu\u00adlo 3 de la resoluci\u00f3n dispon\u00eda:<\/p>\n Ning\u00fan escribano de registro podr\u00e1 optar por el sistema mecanografiado sin denunciar previamente al Colegio de Escribanos las marcas y n\u00fameros de las m\u00e1quinas en uso, adjuntando reproducci\u00f3n completa de todos los signos gr\u00e1ficos de las mismas, como as\u00ed tambi\u00e9n poner en conocimiento del Colegio el retiro por cualquier causa de las m\u00e1quinas denunciadas o el cambio total o parcial de sus tipos.<\/p>\n<\/blockquote>\n Solo permit\u00edan el uso de dos tipos de letras. Tambi\u00e9n se estableci\u00f3 que los caracteres mec\u00e1nicos deb\u00edan tener como m\u00ednimo dos mil\u00edmetros de altura, no pudiendo dejarse claros entre una palabra y otra, ni mayor espacio que el propio de la m\u00e1quina. Se prohib\u00eda en la numeraci\u00f3n el adverbio \u201cbis\u201d, as\u00ed como cualquier otra forma que implicara repetir la numeraci\u00f3n. Doce a\u00f1os despu\u00e9s, en 1962, se elimin\u00f3 el ar\u00adt\u00edcu\u00adlo tercero sobre el registro de las m\u00e1quinas en el Colegio y lo establecido con respecto a la altura de las letras.<\/p>\n <\/p>\n<\/a> En el a\u00f1o 1952 se autoriz\u00f3 a dar testimonios con sistemas fotogr\u00e1ficos (fotocopias). Al principio, muchas escriban\u00edas no quisieron utilizarlos porque el sistema trabajaba sobre mojado y las letras quedaban en blanco sobre fondo negro; con el transcurso del tiempo las p\u00e1ginas se pegaban y al separarlas se sal\u00edan las letras. Reci\u00e9n cuando el sistema de fotocopias evolucion\u00f3 empezaron a entregarse en forma regular testimonios en fotocopias. Hoy casi todos los testimonios son impresos en computadoras. Antes de la utilizaci\u00f3n del sistema de computadoras, se usaban los testimonios en fotocopias para evitar una nueva revisi\u00f3n entre el protocolo y la copia.<\/p>\n Frente a la situaci\u00f3n actual, el tr\u00e1mite para hacer un poder en esos a\u00f1os era lento. Primero, la compa\u00f1\u00eda que ped\u00eda el poder lo pasaba en forma manuscrita al libro de actas de directorio, luego llegaba a la escriban\u00eda y una mecan\u00f3grafa lo copiaba al protocolo; despu\u00e9s, junto con otra persona, confrontaba lo escrito con el libro de actas: nombres, n\u00fameros, comas, facultades. Se pasaba al protocolo y se firmaba, se hac\u00eda el testimonio nuevamente a m\u00e1quina y se volv\u00eda a confrontar con la escritura matriz. Este \u00faltimo paso pod\u00eda saltearse haciendo fotocopias.<\/p>\n La resoluci\u00f3n que permit\u00eda utilizar fotocopias establec\u00eda que estas pod\u00edan hacerse en comercios ubicados fuera de las escriban\u00edas, salvo las disposiciones de \u00faltima voluntad (testamentos), que solo pod\u00edan fotocopiarse en la propia escriban\u00eda.<\/p>\n Las reproducciones no pod\u00edan ser mayores o menores que un 15 % del original.<\/p>\n Hoy casi todas las escrituras se hacen mediante ordenadores (computadoras), y se utilizan impresoras. El Colegio sigue controlando su utilizaci\u00f3n. Se consult\u00f3 a la Direcci\u00f3n de Pericias de la Gendarmer\u00eda Nacional en relaci\u00f3n con la seguridad, permanencia e indelebilidad de las escrituras obtenidas con impresoras del tipo \u201cl\u00e1ser\u201d y por inyecci\u00f3n de tinta para la confecci\u00f3n de documentos p\u00fablicos en los protocolos notariales: a partir del a\u00f1o 2000 se prohi\u00adbi\u00f3 la utilizaci\u00f3n de impresoras l\u00e1ser en los documentos notariales. El Consejo resolvi\u00f3 prohi\u00adbir su uso en la ejecuci\u00f3n de documentos notariales, por no ser seguras en lo que respecta a la durabilidad de la impresi\u00f3n adherida al papel.<\/p>\n Como se ve, se avanzaba y se avanza con cautela.<\/p>\n <\/p>\n<\/a> El ar\u00adt\u00edcu\u00adlo 204 de la Ley 1893 (a\u00f1o 1886) establec\u00eda: \u201cS\u00f3lo se usar\u00e1 para las escrituras y testimonios tinta negra y sin ingredientes que puedan corroer el papel, atenuar, borrar o hacer que desaparezca lo escrito\u201d. Sin embargo, la ley no dec\u00eda nada del instrumento con el cual deb\u00eda ser usada la tinta: pluma de ganso, lapicera fuente, plumas cargadas en un tintero o lo que fuere. El problema era el bol\u00edgrafo. En la provincia de Buenos Aires estaba autorizado su el uso, pero esa jurisdicci\u00f3n no estaba alcanzada por la ley que organizaba los tribunales de la Capital. Con los a\u00f1os, el Colegio fue dictando circulares en relaci\u00f3n con este punto.<\/p>\n Hoy, la Ley 404 establece en su ar\u00adt\u00edcu\u00adlo 62 que la tinta o la impresi\u00f3n deben ser indelebles y no alterar el papel, y que los caracteres deben ser f\u00e1cilmente legibles. Es la primera referencia o modificaci\u00f3n por medio de una ley desde el siglo XIX. Este ar\u00adt\u00edcu\u00adlo tambi\u00e9n trae un cambio con respecto a las escrituras comenzadas a m\u00e1quina o manuscritas:<\/p>\n Los documentos podr\u00e1n ser completados o corregidos por un procedimiento diferente al utilizado en su comienzo, siempre que fuere alguno de los autorizados. Si se optare por comenzar en forma manuscrita, \u00e9sta deber\u00e1 ser empleada en todo el instrumento.<\/p>\n<\/blockquote>\n En el a\u00f1o 2004 una resoluci\u00f3n del Consejo Directivo (acta n\u00ba 3247) estableci\u00f3 que<\/p>\n Todo documento que sea extendido en el protocolo, sea en forma manuscrita o por medios mec\u00e1nicos, deber\u00e1 hacerse y suscribirse utilizando exclusivamente tinta l\u00edquida de color negro o azul negro fijo, mediante pluma fuente o esfer\u00f3grafo, quedando prohi\u00adbida la utilizaci\u00f3n de tintas de base grasa. \u00a0<\/p>\n<\/blockquote>\n <\/p>\n<\/a> Hasta fines del a\u00f1o 1971, los escribanos de la Capital Federal no usaban ning\u00fan libro para certificar firmas. Utilizaban un sello en el cual asentaban debajo de la firma el nombre de la persona que hab\u00eda firmado y alg\u00fan otro dato. Se dejaba constancia de que la firma hab\u00eda sido puesta en presencia del escribano.<\/p>\n No hab\u00eda copia de estos documentos, el escribano firmaba y pon\u00eda su sello en el documento original que le devolv\u00eda al requirente. No quedaba un soporte documental ni en la escriban\u00eda ni en otra parte que tuviera la fecha, tipo de contrato, convenio, carta o lo que fuera. Tampoco los documentos de identidad del firmante, domicilio y dem\u00e1s. No quedaba nada en donde constara el requerimiento de la certificaci\u00f3n. En muchas escriban\u00edas usaban una tarjeta con datos, que hac\u00edan llenar al cliente con el nombre del c\u00f3nyuge, los datos de sus padres, las fechas de nacimiento, el domicilio y el n\u00famero de documento; no era obligatorio, pero por precauci\u00f3n los hac\u00edamos llenar. Era un sistema peligroso.<\/p>\n En septiembre de 1971 el Consejo dispuso la creaci\u00f3n del libro de registro de firmas. Se deb\u00eda utilizar a partir del mes de diciembre del mismo a\u00f1o. Se dispuso la utilizaci\u00f3n de un libro de grandes dimensiones, casi del tama\u00f1o de una mesita de caf\u00e9 o de un cuadro mediano, que ten\u00eda 250 fojas y posibilitaba la realizaci\u00f3n de mil actas \u2013entraban cuatro certificaciones por p\u00e1gina\u2013. Cada escribano ten\u00eda derecho a pedir un libro, sin discriminar si era titular o adscripto. En esa \u00e9poca exist\u00eda la categor\u00eda de escribanos autorizados, que tambi\u00e9n pod\u00edan tener el libro.<\/p>\n Este libro marc\u00f3 un cambio importante: la certificaci\u00f3n se hac\u00eda en una foja de actuaci\u00f3n notarial. El Museo Notarial Argentino conserva uno de ellos, enorme en comparaci\u00f3n con el que usamos actualmente. Esos libros deb\u00edan ser conservados durante un n\u00famero determinado de a\u00f1os en el Archivo de Protocolos y luego pod\u00edan ser incinerados por el Colegio.<\/p>\n Solo se pod\u00eda pedir un libro por vez, lo mismo que ahora. El Colegio entreg\u00f3, junto con la resoluci\u00f3n, un modelo de certificaci\u00f3n para ayudar en la operatoria.<\/p>\n En el a\u00f1o 1980 se hizo un nuevo reglamento, que inclu\u00eda algunas modificaciones y en 1985, otro m\u00e1s. En julio de 1990 se redact\u00f3 un texto ordenado de las disposiciones sobre certificaci\u00f3n de firmas. De all\u00ed surge la obligaci\u00f3n de conservar el libro por un plazo, vencido el cual el escribano puede seguir guard\u00e1ndolo o entregarlo al Colegio para su destrucci\u00f3n.<\/p>\n Para esa \u00e9poca el libro hab\u00eda disminuido su tama\u00f1o, ten\u00eda 200 fojas que permit\u00edan 200 actas. Las certificaciones pod\u00edan hacerse en el libro o en el protocolo pero las certificaciones del libro deb\u00edan ser hechas en un acta de \u201ccertificaci\u00f3n especial\u201d, no en hojas de actuaci\u00f3n notarial. En 1991 se reformaron dos ar\u00adt\u00edcu\u00adlos del reglamento con relaci\u00f3n a las fojas que deb\u00edan utilizarse.<\/p>\n En 1992, por resoluci\u00f3n del Consejo Directivo, se cre\u00f3 un sistema de fojas m\u00f3viles, que no pod\u00edan ser compartidas, eran personales de cada escribano. El ar\u00adt\u00edcu\u00adlo 30 suprim\u00eda el sistema del libro, que pod\u00eda seguir siendo usado hasta terminarlo, siempre que ello ocurriera antes del 31 de diciembre de 1993, fecha en la cual ser\u00eda obligatoria la utilizaci\u00f3n de las fojas m\u00f3viles. Despu\u00e9s se resolvi\u00f3 que los dos sistemas pod\u00edan coexistir, y que cada escribano podr\u00eda elegir el que prefiriera.<\/p>\n La resoluci\u00f3n de 1992 (hojas m\u00f3viles) prohib\u00eda la utilizaci\u00f3n de papel carb\u00f3nico para la certificaci\u00f3n (lo mismo pasaba con el libro y sus copias); cuando se llegaba a 500 actas hab\u00eda que encuadernarlas. Deb\u00edan ser guardadas por el escribano en su escriban\u00eda durante diez a\u00f1os y, al cabo de ese plazo, pod\u00eda optar por conservarlas o darlas al Colegio para su destrucci\u00f3n. La destrucci\u00f3n solo puede ser hecha por el Colegio de Escribanos.<\/p>\n Hab\u00eda una diferencia entre esta reglamentaci\u00f3n y la del libro cuando la firma estaba puesta en un documento en blanco, lo que se solucion\u00f3 en la citada Ley 404.<\/p>\n El uso de estas hojas era optativo; sobre ello hubo una circular del 15 de marzo de 1993, que dispuso que el que quisiera adoptar el nuevo sistema de fojas m\u00f3viles deb\u00eda comunicarlo expresamente al Colegio.<\/p>\n Por resoluci\u00f3n 151\/1998 se dispuso, en relaci\u00f3n con las fojas m\u00f3viles, que<\/p>\n El plazo de encuadernaci\u00f3n ser\u00e1 de un a\u00f1o a contar desde la fecha de la \u00faltima acta a encuadernar. El tipo de encuadernaci\u00f3n, con los datos reglamentarios establecidos, ser\u00e1 similar a la de los Protocolos o Libros de requerimientos.<\/p>\n<\/blockquote>\n Por circular del 22 de marzo de 2000 volvi\u00f3 a reformarse el ar\u00adt\u00edcu\u00adlo 23 del reglamento: se prohi\u00adbi\u00f3 la utilizaci\u00f3n de papel carb\u00f3nico y se permiti\u00f3, en el caso de actas labradas en los libros, utilizar sellos para completarlas.<\/p>\n El 15 de junio del a\u00f1o 2000, la Legislatura de la Ciudad Aut\u00f3noma de Buenos Aires sancion\u00f3 la Ley 404, que en su Secci\u00f3n Tercera (\u201cDocumentos extraproto\u00adcolares\u201d), Cap\u00edtulo II, incorpor\u00f3 disposiciones sobre certificaciones de firmas y documentos.<\/p>\n Hasta el a\u00f1o 1986, para certificar firmas se utilizaron hojas que no ten\u00edan normas de seguridad; estaban numeradas y con letras de serie en el margen superior izquierdo debajo de los escudos con texto en color azul; tra\u00edan renglones preimpresos. Desde el a\u00f1o 1994 a la fecha, las hojas tienen normas de seguridad, filigranas, hilo de seguridad, resistencia al borrado y son numeradas. Se eliminaron los renglones preimpresos; se incorpor\u00f3 una numeraci\u00f3n marginal del 1 al 25 y el texto impreso en color verde.<\/p>\n El 19 de septiembre del 2014 se redact\u00f3 un nuevo reglamento unificado.[1<\/a>]<\/p>\n <\/p>\n<\/a> Hasta el a\u00f1o 1985, cuando los escribanos certificaban una copia o una fotocopia de un documento pon\u00edan en forma manuscrita, a m\u00e1quina o con un sello que la copia que se certificaba era \u201ccopia fiel de su original\u201d que hab\u00edan \u201ctenido a la vista\u201d. No se utilizaba una hoja especial provista por el Colegio, se dejaba constancia directamente en la fotocopia.<\/p>\n Por resoluci\u00f3n del 30 de octubre de 1985 el Consejo Directivo dispuso la utilizaci\u00f3n obligatoria de una foja especial, que al principio era del tama\u00f1o normal y luego qued\u00f3 en media foja. Ten\u00eda un texto preimpreso en color verde. Obligaba a una vinculaci\u00f3n entre la hoja y el documento certificado, dej\u00e1ndose constancia de su n\u00famero y letra. Si las copias integraban un cuerpo, solo se agregaba a la \u00faltima.<\/p>\n En 1994, por resoluci\u00f3n del Consejo Directivo, se reform\u00f3 el reglamento para la certificaci\u00f3n de copias. \u00a0<\/p>\n <\/p>\n<\/a> Pese a que puede parecer una situaci\u00f3n de importancia relativa para el que no est\u00e9 al tanto de nuestro trabajo, queremos hacer una menci\u00f3n sobre el control que tiene nuestro Colegio sobre los protocolos. Nos referimos en esta parte a las hojas en blanco, antes de que se efect\u00faen sobre ellas las escrituras correspondientes. Tradicionalmente el protocolo lleva los escudos, letras y l\u00edneas en color rojo. Las hojas de actuaci\u00f3n notarial las tienen en color verde.<\/p>\n Esas hojas no ten\u00edan normas especiales de seguridad. A partir del a\u00f1o 1981 empezaron a ser confeccionadas por la Casa de la Moneda; el papel era especial de ese origen, con sello a lo largo y ancho, con el logo de esa instituci\u00f3n. En 1986 se incorpor\u00f3 una cinta de plata coincidente con el margen izquierdo. Las hojas ten\u00edan renglones preimpresos, sin numeraci\u00f3n a los costados. Entre los a\u00f1os 1986 y 1994 esto se fue modificando: se instalaron nuevos sistemas de seguridad, se eliminaron los renglones y se incorpor\u00f3 la numeraci\u00f3n de 1 a 25, a la misma altura que correspond\u00eda a los renglones eliminados. De 1994 en adelante se cambiaron algunos dise\u00f1os, las medidas de seguridad y la composici\u00f3n del papel; tambi\u00e9n se agreg\u00f3 un hilo de seguridad met\u00e1lico. Segu\u00edamos utilizando los colores rojo y verde. Hoy se adquieren a una empresa especializada en este tipo de documentos.<\/p>\n <\/p>\n<\/a> En esta parte haremos referencia a algunas situaciones que no fueron incluidas en el libro\u00a0Las casas del Colegio<\/em>, por ser posteriores a su publicaci\u00f3n; por ejemplo, la compra del edificio de Chorroar\u00edn.<\/p>\n Desde su fundaci\u00f3n en 1866 hasta el a\u00f1o 1924 el Colegio no tuvo oficinas propias. La primera casa que adquiri\u00f3 fue en la calle Suipacha 769. Hoy existe all\u00ed un edificio de varios pisos donde funciona el Bolet\u00edn Oficial.<\/p>\n En 1877 la sede del Colegio estaba en los altos de la calle Rivadavia n\u00ba 48 (alquilado). En 1881 alquilan un lugar en el pasaje Roverano, altos del n\u00ba 557 de la calle\u00a0Hi\u00adp\u00f3lito Yrigoyen, antes Victoria. De acuerdo a informaci\u00f3n encontrada, en 1897 \u2013a\u00f1o de fundaci\u00f3n de la\u00a0Revista del Notariado<\/em>\u2013, el Colegio funcionaba ah\u00ed.<\/p>\n Este edificio todav\u00eda existe, con algunos cambios. Est\u00e1 situado con dos entradas y salidas; se halla en avenida de Mayo 560 e Hip\u00f3lito Irigoyen 561 de la Ciudad de\u00a0Buenos Aires. Dos hermanos, \u00c1ngel y Pascual Roverano, inauguraron en\u00a01878\u00a0un edificio de dos plantas y subsuelos. En la planta baja se ubic\u00f3 una galer\u00eda con locales que fueron ocupados casi totalmente por oficinas de\u00a0abogados. En el edificio contiguo \u2013el Cabildo\u2013 funcionaban diversos tribunales, especialmente la C\u00e1mara en lo Civil, que utilizaba la parte del Cabildo que se demoli\u00f3 con la ampliaci\u00f3n de la avenida de Mayo. Esto se hizo para los festejos del centenario.[2<\/a>]<\/p>\n Dos de las primeras construcciones demolidas parcialmente fueron el Cabildo y este pasaje. Nuestro Colegio estuvo ah\u00ed antes de que se hiciera esta reforma. El primitivo edificio del pasaje se mantuvo hasta el a\u00f1o\u00a01912, siendo luego adaptado para conservar su acceso por la avenida de Mayo. La reforma fue inaugurada en\u00a01918. Luego el Colegio tuvo los siguientes domicilios temporarios.<\/span><\/p>\n La sede actual est\u00e1 en avenida Callao 1542, a la que se anexaron los edificios de avenida Callao 1540 y avenida Las Heras 1833. La nota interesante es que estos tres edificios est\u00e1n situados en la \u201csuerte de chacras\u201d que le toc\u00f3 en el reparto a Juan de Garay, fundador de la Ciudad de Buenos Aires.<\/p>\n Nuestro Colegio cuenta hoy con otros dos edificios, que funcionan principalmente como sedes del Archivo de Protocolos; desde 1971 el de Alsina 2280 y desde 2011 el de la calle Chorroar\u00edn.<\/p>\n Sedes por orden cronol\u00f3gico:<\/p>\n Como curiosidad, diremos que encontramos en un n\u00famero de la\u00a0Revista del Notariado<\/em>, de 1965, la menci\u00f3n a una asamblea con el resultado de votaci\u00f3n m\u00e1s ajustado que hemos visto. Se celebr\u00f3 el 5 de agosto de 1965, para decidir la compra de un terreno para construir una casa m\u00e1s grande para el Colegio. En ese momento ten\u00edamos solo la casa de Callao 1542.<\/p>\n El Consejo inform\u00f3 sobre la posibilidad de adquirir un nuevo edificio social e inform\u00f3 la suscripci\u00f3n de un boleto provisional de compraventa del terreno, ad refer\u00e9ndum de la asamblea. El predio estaba ubicado en Lavalle 1659\/71.<\/p>\n La asamblea finalmente rechaz\u00f3 el proyecto de compra por 155 votos contra 146 y 1 abstenci\u00f3n.<\/p>\n Por curiosidad lo fuimos a ver, para saber qu\u00e9 hab\u00eda pasado con el terreno, y encontramos un edificio con un gran frente en propiedad horizontal.<\/p>\n <\/p>\n<\/a> En la casa de Callao 1540 tenemos lo que llamamos el sal\u00f3n Soldi, a lo largo de toda una pared con un tama\u00f1o de doce metros de largo y cerca de cuatro metros de alto, donde se encuentra un cuadro pintado y donado al Colegio por Ra\u00fal Soldi en 1972. Hab\u00eda sido dise\u00f1ado como tel\u00f3n de fondo para representar la obra de Moli\u00e8re\u00a0Las mujeres sabias<\/em>\u00a0en el teatro Nacional Cervantes. La obra se salv\u00f3 de un incendio sucedido en este teatro. El pintor la firm\u00f3 en el Colegio y le agreg\u00f3 un panel peque\u00f1o para completar la totalidad de la pared, del lado donde termina la obra, ya sobre la calle Callao.<\/p>\n La obra es distinta a las m\u00e1s conocidas representaciones de la Justicia con una balanza; esta no la tiene, como tampoco tiene una venda en los ojos; da una idea de protecci\u00f3n, de contenci\u00f3n y de piedad. La figura est\u00e1 hecha en bronce, mide tres metros y medio y debe pesar alrededor de mil quinientos kilos.<\/p>\n Es realmente fuera de lo com\u00fan. Si no fuera porque quiero que me entierren junto con mis padres, mi mujer y mis hijos, ese mausoleo, con esa estatua, es un lugar en el que creo que podr\u00eda sentirme bien.<\/p>\n <\/p>\n <\/p>\n Uno de los lugares en donde nuestro Colegio ha actuado y act\u00faa en forma exitosa es en la organizaci\u00f3n de nuestro Registro de la Propiedad Inmueble. El mejoramiento del Registro fue alcanzado en forma simult\u00e1nea tanto por el Colegio de Escribanos de la Capital Federal como por el de la Provincia de Buenos Aires, que fueron resolviendo al mismo tiempo los problemas que se fueron presentando.<\/p>\n Varios de los escribanos de la provincia de Buenos Aires que produjeron este cambio quedaron luego vinculados con nuestro Colegio o con el Registro; algunos de ellos estaban en la provincia y luego obtuvieron registros en nuestra ciudad. Destacamos a aquellos que formaron la vanguardia, a los que podr\u00edamos llamar los hist\u00f3ricos, pero no son los \u00fanicos, es una lista muy grande: Bollini, Etchegaray, Falbo, Fontbona, Garc\u00eda Coni, Pelosi\u2026 entre tantos otros. Algunos, desgraciadamente, no est\u00e1n m\u00e1s; nos queda el privilegio de haberlos conocido y de haber compartido comisiones y equipos con ellos. Finalmente, deseo hacer una menci\u00f3n especial a Edgardo Scotti, quien manej\u00f3 el Registro por m\u00e1s de veinte a\u00f1os, dando una muestra de talento, imaginaci\u00f3n y capacidad fuera de lo com\u00fan. \u00a0<\/p>\n <\/p>\n<\/a> La publicidad inmobiliaria se realiza para asegurar los intereses de la comunidad, porque no solo beneficia a las partes contratantes, sino tambi\u00e9n a los terceros. Nuestro Codificador, V\u00e9lez S\u00e1rsfield, no era partidario de los registros inmobiliarios y por eso solo cre\u00f3 un registro para inscribir hipotecas; creemos que lo hizo porque no pudo encontrar una soluci\u00f3n mejor.<\/p>\n Los Registros tienen varios antecedentes hist\u00f3ricos, porque siempre se consider\u00f3 como necesaria la publicidad en materia de derechos reales. Hay referencia a ellos en leyes asirias \u20131.200 a\u00f1os antes de Cristo\u2013, que dispon\u00edan la publicidad de los inmuebles m\u00e1s valiosos, con anunciaciones por medio de heraldos. Se daba, adem\u00e1s, un plazo de oposici\u00f3n y, en caso de que la transferencia no fuera cuestionada, se redactaba un edicto que hac\u00eda caducar los derechos anteriores.<\/p>\n Esto en realidad no era un registro \u2013aunque alg\u00fan autor lo considera as\u00ed\u2013, era solo el cumplimiento de formalismos frecuentes en la Antig\u00fcedad, que consist\u00edan en dotar a los actos m\u00e1s importantes de solemnidades especiales. Estas solemnidades ten\u00edan mayor o menor complicaci\u00f3n de acuerdo con la importancia del acto; tambi\u00e9n variaba el n\u00famero de participantes y sus vestiduras, debiendo portar en algunos casos determinados elementos para que la gente pudiera recordar e identificar el acto que se realizaba. Tambi\u00e9n se buscaba que los testigos fueran j\u00f3venes para que la memoria tuviera mayor proyecci\u00f3n en el tiempo.<\/p>\n En Roma la prueba de la calidad de \u201cpropietario\u201d estaba dada por la notoriedad en la posesi\u00f3n; publicitaban la adquisici\u00f3n por la ocupaci\u00f3n y la tradici\u00f3n. Es cierto que las ciudades no eran muy grandes y hab\u00eda un conocimiento entre las personas, que hoy en los grandes conglomerados no existe.<\/p>\n Por otra parte, se afirma que en ciertas regiones de Grecia grababan determinadas operaciones sobre inmuebles en placas. Cuando se constitu\u00eda una hipoteca se asentaba ese hecho en una piedra que se dejaba en un lugar visible en el fundo. Constaba en ella el nombre del acreedor, el del deudor y la fecha. Posiblemente este tipo de publicidad no era obligatorio, se trataba de una noticia. No hab\u00eda una sanci\u00f3n por incumplimiento. No era una condici\u00f3n de validez, ni daba oponibilidad frente a terceros.<\/p>\n En el derecho germ\u00e1nico \u2013muy posterior\u2013 hay dos leyes: una de Prusia y otra de Baviera del a\u00f1o 1822, sobre hipotecas. El derecho era constitutivo, nac\u00eda con su registro. Como se dijo anteriormente, V\u00e9lez S\u00e1rsfield cre\u00f3 el registro s\u00f3lo para hipotecas, porque en ellas no hab\u00eda\u00a0traditio<\/em>. No ten\u00eda otra soluci\u00f3n: al mirar una casa no puede deducirse si est\u00e1 o no hipotecada. Entonces, para que pudiera ser opuesta a terceros, deb\u00eda tener una inscripci\u00f3n registral que diera publicidad a su existencia. En el derecho franc\u00e9s la organizaci\u00f3n registral tiene varios antecedentes. Consideramos importante una norma de 1855 en la que se ordenaba la transcripci\u00f3n de las transmisiones a t\u00edtulo oneroso y la constituci\u00f3n de derechos reales. Con anterioridad y de acuerdo con lo referido por V\u00e9lez, la propiedad se transmit\u00eda por el solo contrato sin requerir la tradici\u00f3n. En Espa\u00f1a los registros de hipotecas funcionan de manera organizada desde finales del siglo XVIII; una c\u00e9dula hizo extensivo a Am\u00e9rica el establecimiento de oficios de hipotecas. V\u00e9lez los cita como fuente de diversos ar\u00adt\u00edcu\u00adlos.<\/p>\n En su C\u00f3digo Civil \u00e9l consideraba la escritura p\u00fablica de hipoteca como definitiva con respecto a las partes contratantes, sus herederos y al escribano interviniente, quienes no pueden prevalerse del defecto de inscripci\u00f3n. Con los terceros la situaci\u00f3n era distinta: no les era oponible hasta que estuviera inscripta. Las disposiciones del C\u00f3digo fueron en nuestro pa\u00eds la etapa anterior a la existencia de los registros generales; no obligaba a la inscripci\u00f3n del dominio, usufructo, servidumbres ni dem\u00e1s derechos reales, solo registraba hipotecas. Luego comienza la etapa de los registros locales, aunque \u2013como ya dijimos\u2013 hab\u00eda registros anteriores. Estos registros locales regulaban la publicidad en general, no solo de las hipotecas, y fueron cuestionados en cuanto a su constitucionalidad.<\/p>\n El ordenamiento jur\u00eddico no concibe la existencia de derechos como los reales sin que los terceros est\u00e9n en situaci\u00f3n de conocerlos. Los registros tambi\u00e9n regulan el rango y ordenamiento de prioridades, la anotaci\u00f3n de providencias cautelares y las certificaciones jur\u00eddicas del estado de los inmuebles con notas de reserva de prioridad. La registraci\u00f3n, adem\u00e1s, exige la continuidad del tracto y da una reserva de prioridad indirecta que resulta de la certificaci\u00f3n registral.<\/p>\n En la nota final al T\u00edtulo XIV del Libro Tercero del C\u00f3digo Civil, V\u00e9lez da una opini\u00f3n sobre la situaci\u00f3n de ese momento en nuestro pa\u00eds: \u201cHoy en las diversas provincias de la Rep\u00fablica, ser\u00eda dif\u00edcil encontrar personas capaces de llevar esos registros\u201d.<\/p>\n Algunos fallos consideraron las leyes registrales anteriores a la Ley 17801 como inconstitucionales. Si la obligaci\u00f3n de inscribir era inconstitucional, la adquisici\u00f3n era oponible a terceros con la presentaci\u00f3n de los t\u00edtulos, con posesi\u00f3n y tradici\u00f3n.<\/p>\n V\u00e9lez le daba importancia no solo al t\u00edtulo, a la posesi\u00f3n y a la tradici\u00f3n, sino tambi\u00e9n a las notas que pon\u00edan los escribanos en el t\u00edtulo. El razonamiento era: 1) si el inmueble estaba hipotecado, el gravamen estar\u00eda registrado; 2) el testimonio deber\u00eda tener una nota que pon\u00eda el escribano al margen del t\u00edtulo de propiedad; 3) en caso de constituci\u00f3n de otros derechos reales, como servidumbres o usufructos, la nota marginal constitu\u00eda la publicidad.<\/p>\n \u00c9l dec\u00eda en una de sus notas: \u201cEl cuidado de la legalidad de los t\u00edtulos que se transmitan queda al inter\u00e9s individual siempre vigilante, auxiliado como lo es en los casos necesarios por los hombres de la profesi\u00f3n\u201d. \u00a0<\/strong><\/p>\n <\/p>\n<\/a> En 1879 se dict\u00f3 la Ley 1276, que estableci\u00f3 el sistema de la publicidad registral para todos los derechos reales inmobiliarios; su \u00e1mbito era la provincia de Buenos Aires \u2013todav\u00eda no hab\u00eda sido federalizada la Ciudad de Buenos Aires\u2013. Cre\u00f3 un registro en cada uno de los departamentos judiciales de la provincia, a cargo de un abogado o un escribano.<\/p>\n Se tomaba raz\u00f3n de los t\u00edtulos traslativos de dominio de inmuebles y\/o los derechos reales impuestos sobre los mismos. Tambi\u00e9n se registraban los contratos de arrendamientos de bienes ra\u00edces por tiempo determinado \u2013esto no existe m\u00e1s, pero se repiti\u00f3 esta disposici\u00f3n en otras leyes (la 1141 y la 1893) y en el proyecto de C\u00f3digo de 1936, basado en el de Bibiloni\u2013. Inscrib\u00edan tambi\u00e9n las ejecutorias que dispusieran el embargo de bienes inmuebles o las que inhib\u00edan a una persona de la libre disponibilidad de sus bienes \u2013la inhibici\u00f3n en s\u00ed es un registro personal, no real, pero todav\u00eda hoy se mantiene dentro del Registro de la Propiedad Inmueble y funciona muy bien\u2013.<\/p>\n Se establec\u00eda que los documentos solo tendr\u00edan efectos contra terceros a partir de la fecha de su inscripci\u00f3n. El ar\u00adt\u00edcu\u00adlo 9 dispon\u00eda<\/p>\n \u2026\u00a0ning\u00fan escribano de registro podr\u00e1 extender, aunque las partes consintieren en lo contrario, escritura alguna que transmita o modifique derechos reales [\u2026] sin tener a la vista el certificado del encargado del Registro en el que conste el dominio del inmueble y sus condiciones actuales.<\/p>\n<\/blockquote>\n El T\u00edtulo XIV de la Ley 1141 de 1881 trataba sobre: \u201cRegistro de la Propiedad, hipotecas, embargos e inhibiciones\u201d (arts.\u00a0215 a 286). En 1886 fue modificada por la Ley 1893.<\/p>\n El mismo sistema de folio real establec\u00eda el proyecto de reforma al C\u00f3digo Civil 1926-1936, basado en el Anteproyecto Bibiloni (1927-33).[3<\/a>]\u00a0En la parte que dispon\u00eda sobre el registro de inmuebles este proyecto se\u00f1alaba (art.\u00a033):<\/p>\n Cada inmueble ser\u00e1 matriculado en el Libro de Inscripciones, en hoja independiente y bajo n\u00famero distinto. Todas las anotaciones ulteriores se har\u00e1n en hoja abierta con el primer asiento.<\/p>\n<\/blockquote>\n De cualquier forma, el Registro creado por estas leyes ya no se limitaba m\u00e1s a las hipotecas, se inscrib\u00edan los t\u00edtulos traslativos de dominio de inmuebles y los derechos reales \u201cimpuestos sobre los mismos\u201d. El inciso 2 del ar\u00adt\u00edcu\u00adlo 216 establec\u00eda: \u201cLos t\u00edtulos en que se constituyan, reconozcan, modifiquen o extingan derechos de hipoteca, usufructo, uso habitaci\u00f3n, servidumbre o cualquier otro derecho real\u2026\u201d. \u00a0<\/p>\n <\/p>\n<\/a> La Ley 1893 ten\u00eda dos ar\u00adt\u00edcu\u00adlos fundamentales para nuestro estudio. El ar\u00adt\u00edcu\u00adlo 239 establec\u00eda:<\/p>\n Sin perjuicio de lo dispuesto en el C\u00f3digo Civil respecto de las hipotecas, los actos o contratos a que se refiere la presente ley s\u00f3lo tendr\u00e1n efectos contra terceros desde la fecha de su inscripci\u00f3n en el registro correspondiente\u2026<\/p>\n<\/blockquote>\n Y el ar\u00adt\u00edcu\u00adlo 240 dispon\u00eda:<\/p>\n Una vez establecido el Registro creado por esta ley,\u00a0ning\u00fan escribano podr\u00e1 extender, aunque las partes lo solicitasen, escritura alguna que transmita o modifique derechos reales sin tener a la vista el certificado del encargado del Registro, en el que conste el dominio del inmueble y sus condiciones actuales, bajo pena de destituci\u00f3n del cargo sin perjuicio de las responsabilidades civiles<\/strong>.[4<\/a>]<\/p>\n<\/blockquote>\n <\/p>\n<\/a> Parece asombroso pero este sistema no ten\u00eda reserva de prioridad que permitiera la correcta utilizaci\u00f3n del certificado obtenido durante un plazo temporal. Esto se mantuvo durante ochenta a\u00f1os si tenemos en cuenta el lapso entre la Ley 1893 y la Ley 16885, sancionada en 1966, que trae un plazo de utilizaci\u00f3n del certificado. Se agreg\u00f3 al ar\u00adt\u00edcu\u00adlo 239 de la Ley 1893 un p\u00e1rrafo que establec\u00eda:<\/p>\n Ese efecto se extender\u00e1 retroactivamente a la fecha de la escritura en los actos en que se hayan otorgado los certificados del ar\u00adt\u00edcu\u00adlo 287, si fue otorgado dentro de los 6 d\u00edas de la fecha de dichos certificados y se presenta para la inscripci\u00f3n dentro de los 45 d\u00edas de la fecha de otorgamiento. No se le podr\u00e1n oponer los embargos, inhibiciones, grav\u00e1menes o modificaciones en el dominio posteriores a la fecha de los certificados correspondientes a esos actos.<\/p>\n<\/blockquote>\n La ley ten\u00eda otro ar\u00adt\u00edcu\u00adlo, que se agregaba al 288 de la Ley 1893 y establec\u00eda que extendido un certificado, el Registro deb\u00eda tomar nota y no dar otro a los mismos fines durante el t\u00e9rmino de seis d\u00edas, sin una advertencia expresa de los certificados que hubiera despachado, con nombre y domicilio del primer requirente. \u00a0<\/p>\n <\/p>\n<\/a> Durante los a\u00f1os 1966, 1967 y 1968, con la ayuda e intervenci\u00f3n de los Colegios de Escribanos, empez\u00f3 a mejorar el sistema existente, a toda velocidad y con buenos resultados. El cambio tangible comenz\u00f3 con la Ley 17050, a trav\u00e9s de la cual el Poder Ejecutivo acept\u00f3 la colaboraci\u00f3n t\u00e9cnica y financiera ofrecida por el Colegio de Escribanos de la Capital Federal para una profunda reestructuraci\u00f3n del Registro de la Propiedad Inmueble. Fue llamada Ley de Colaboraci\u00f3n Financiera y T\u00e9cnica del Colegio de Escribanos de la Capital Federal al Registro de la Propiedad Inmueble \u2013y tambi\u00e9n Ley Convenio 17050\u2013.<\/p>\n En el mensaje de elevaci\u00f3n del proyecto de ley se mencionaba: que era de p\u00fablica notoriedad la forma deficiente e irregular con la que se hab\u00eda venido desarrollando la actividad del Registro, por las evidentes fallas de un sistema operativo inadecuado y vetusto, que hab\u00eda acentuado la gravedad de la situaci\u00f3n; y que esto hab\u00eda provocado un arrastre acumulado de m\u00e1s de cuarenta mil t\u00edtulos pendientes de inscripci\u00f3n, con m\u00e1s de un a\u00f1o de presentados. El ar\u00adt\u00edcu\u00adlo 1 establece:<\/p>\n Autor\u00edzase al Colegio de Escribanos de la Capital Federal, instituci\u00f3n de derecho p\u00fablico reconocida por la Ley 12990, a prestar colaboraci\u00f3n financiera y t\u00e9cnica especializada al Registro de la Propiedad Inmueble, con el objeto de proveer a su reestructuraci\u00f3n y al mejoramiento de sus m\u00e9todos operativos, sobre bases modernas que permitan su funcionamiento actualizado.<\/p>\n<\/blockquote>\n El Colegio busc\u00f3 la capacitaci\u00f3n de los funcionarios existentes, entren\u00e1ndolos en las nuevas t\u00e9cnicas. Se adquirieron m\u00e1quinas de alto valor operativo para obtener mayor eficiencia y seguridad.<\/p>\n Ante la situaci\u00f3n expuesta y siendo deber del Gobierno salvaguardar la debida prestaci\u00f3n del servicio p\u00fablico que el Registro de la Propiedad Inmueble debe prestar a la comunidad, se hace necesario proveer a una completa y profunda reestructuraci\u00f3n de su organizaci\u00f3n y m\u00e9todos, mediante las reformas legales adecuadas, la capacitaci\u00f3n del personal y la incorporaci\u00f3n de los elementos que la t\u00e9cnica registral moderna requiere indispensablemente para un eficiente cumplimiento de su funci\u00f3n inscriptoria. Resulta imposible rese\u00f1ar la labor realizada. Por la multitud de decisiones que se fueron tomando, se comenz\u00f3 sistematizando los datos con m\u00e1quinas electromec\u00e1nicas y electr\u00f3nicas. \u00a0<\/p>\n <\/p>\n<\/a> Luego llegamos a la Ley 17417. Todav\u00eda no estaba la reforma de nuestro C\u00f3digo Civil de 1968, que solucion\u00f3 el problema de la constitucionalidad. La Ley 17417 fue el primer texto ordenado y completo sobre nuestro Registro desde el a\u00f1o 1886. Tuvo una corta vida \u2013alrededor de un a\u00f1o\u2013, ya que fue desplazada por la Ley 17801. \u00a0<\/p>\n <\/p>\n<\/a> Esta ley es complementaria del C\u00f3digo Civil y comenz\u00f3 a regir el 1 de julio de 1968. Todav\u00eda hoy sigue vigente. Con 46 a\u00f1os sigue siendo una ley de avanzada. \u2013Los apartados siguientes referir\u00e1n a esta norma\u2013. \u00a0<\/p>\n <\/p>\n<\/a> El Primer Congreso Internacional, celebrado en Buenos Aires en 1948, promovido por nuestro Colegio, declar\u00f3 la conveniencia de que el Registro de la Propiedad Inmueble se llevara de acuerdo al sistema de folio real, esto es, abriendo una cuenta en cada finca o inmueble individual. Luego, en 1977, el Tercer Congreso Internacional de Derecho Registral, celebrado en Puerto Rico, recomend\u00f3 que la inscripci\u00f3n abarcara todos los derechos reales, con excepci\u00f3n de la prenda civil (esta era con desplazamiento y sobre bienes muebles).<\/p>\n En la Universidad Notarial se hab\u00eda creado en 1960 el Instituto de Derecho Notarial, que organiz\u00f3 las Reuniones de Directores de Registros de la Propiedad. Por otra parte, en el Colegio de Escribanos de la Capital funcionaba el Instituto de Derecho Registral, que hoy tiene m\u00e1s de cuarenta a\u00f1os. Nuestro registro es declarativo, a diferencia de los registros del automotor, que son constitutivos \u2013con los problemas que eso provoca\u2013. \u00a0<\/p>\n <\/p>\n<\/a> En el a\u00f1o 1964, en la ciudad de La Plata, se realiz\u00f3 una Reuni\u00f3n Nacional de Directores de Registros de la Propiedad Inmueble, convocada por el Instituto de Derecho Registral. Ambos Colegios, el de Capital y el de la Provincia de Buenos Aires, ten\u00edan equipos trabajando en el tema. En esos a\u00f1os, el Instituto hab\u00eda pasado a formar parte de la Universidad Notarial Argentina, donde hab\u00eda una c\u00e1tedra universitaria destinada a la ense\u00f1anza del Derecho Registral Inmobiliario. El Colegio de Escribanos de Capital ten\u00eda tambi\u00e9n su propio Instituto de Derecho Registral y una comisi\u00f3n que se encargaba del manejo del convenio-Ley 17050. En esa reuni\u00f3n se le solicit\u00f3 al Instituto la elaboraci\u00f3n de un anteproyecto de Ley Registral Nacional.<\/p>\n En el a\u00f1o 1968, se dict\u00f3 la Ley 17711 de Reformas al C\u00f3digo Civil, que introdujo el ar\u00adt\u00edcu\u00adlo 2505:<\/p>\n La adquisici\u00f3n o transmisi\u00f3n de derechos reales sobre inmuebles solamente se juzgar\u00e1 perfeccionada mediante la inscripci\u00f3n de los respectivos t\u00edtulos en los registros inmobiliarios de la jurisdicci\u00f3n que corresponda. Esas adquisiciones o transmisiones no ser\u00e1n oponibles a terceros mientras no est\u00e9n registradas.<\/p>\n<\/blockquote>\n El texto solucionaba el problema de la constitucionalidad, pero era conveniente el dictado de una nueva ley registral. En junio de 1968, el Poder Legislativo sancion\u00f3 la Ley 17801. \u00a0<\/p>\n1.2.\u00a0La Comisi\u00f3n Asesora y los inspectores<\/h3>\n
2. El Archivo de Protocolos<\/h2>\n<\/a>
2.1.\u00a0Su origen<\/h3>\n
![\"cap6protocolos\"](\"https:\/\/www.revista-notariado.org.ar\/wp-content\/uploads\/2015\/11\/cap6protocolos.jpg\")
<\/a><\/span><\/p>\n<\/a>2.2.\u00a0El Archivo de Actuaciones Notariales<\/h3>\n
![\"Tomos](\"https:\/\/www.revista-notariado.org.ar\/wp-content\/uploads\/2015\/11\/cap6prot_individualWP.jpg\")
<\/a><\/a>\u00a0<\/h3>\n<\/a>
2.3.\u00a0\u00bfQu\u00e9 paso despu\u00e9s?<\/h3>\n
2.4.\u00a0El nuevo edificio para el Archivo de Protocolos<\/h3>\n
\n
<\/a>2.5.\u00a0Las funciones del Archivo<\/h3>\n
Cap\u00edtulo VII – Temas de inter\u00e9s y algo m\u00e1s sobre las casas\u00a0del Colegio<\/strong><\/h1>\n<\/a><\/a>
1. Introducci\u00f3n<\/h2>\n
2. La utilizaci\u00f3n de m\u00e1quinas de escribir<\/h2>\n
<\/a>
(Gentileza: Museo Notarial Argentino)<\/figcaption><\/figure>\n\n
\n
3. Testimonios en fotocopias<\/h2>\n
4. La historia de la tinta<\/h2>\n
\n
\n
5. La certificaci\u00f3n de firmas<\/h2>\n
<\/a>\n
6. La certificaci\u00f3n de documentos<\/h2>\n
7. La seguridad en los instrumentos. Las hojas del protocolo<\/h2>\n
<\/a><\/a>8. Las casas del Colegio<\/h2>\n
<\/a>\n
<\/a><\/a><\/a><\/a>\n
<\/a><\/a><\/a><\/a>
(Gentileza: Museo Notarial Argentino)<\/figcaption><\/figure><\/p>\n<\/a><\/a>\u00a0<\/h2>\n
<\/a>
(Gentileza: Museo Notarial Argentino)<\/figcaption><\/figure>\n\u00a0<\/h2>\n
<\/a>9. Dos obras fuera de lo com\u00fan<\/h2>\n
<\/a><\/strong>Otra maravilla que tiene el Colegio es el original de la estatua de la Justicia. Una r\u00e9plica de ella se halla en el Palacio de Tribunales, en la calle Talcahuano. La estatua nos fue donada por el escribano Jos\u00e9 Mar\u00eda Fern\u00e1ndez Ferrari, quien luego de ocupar distintos puestos en el Consejo fue presidente de nuestro Colegio. El escultor fue Rogelio Yrurtia y su maqueta fue exhibida por primera vez en 1905. La estatua fue donada por el escultor a su amigo Carlos Delcasse en 1936 \u2013un importante personaje de la \u00e9poca\u2013, para que fuera puesta sobre su tumba. Con el correr de los a\u00f1os la propiedad de la escultura y todo el mausoleo pas\u00f3 a pertenecer al escribano Fern\u00e1ndez Ferrari, que lo regal\u00f3 al Colegio.<\/p>\n<\/a><\/a>Cap\u00edtulo VIII – El Registro de la Propiedad Inmueble<\/h1>\n
1. Introducci\u00f3n<\/h2>\n
2. Historia y desarrollo del Registro<\/h2>\n
3. Las leyes registrales<\/h2>\n<\/a>
3.1.\u00a0La Ley 1276<\/h3>\n
\n
\n
3.2.\u00a0La Ley 1893 de 1886<\/h3>\n
\n
\n
3.3.\u00a0Ley 16885 de 1966<\/h3>\n
\n
3.4.\u00a0Ley 17050 de 1966<\/h3>\n
\n
\n
En la imposibilidad de proceder con los medios presupuestarios al alcance y dentro de los esquemas legales vigentes a la reestructuraci\u00f3n perseguida, el Gobierno [\u2026] por el adjunto proyecto de ley, acepta la colaboraci\u00f3n t\u00e9cnica y financiera para llevarlo a cabo que le ofrece el Colegio de Escribanos de la Capital Federal\u2026<\/p>\n<\/blockquote>\n3.5.\u00a0Ley 17417 de 1967<\/h3>\n
3.6.\u00a0Ley 17801 de 1968<\/h3>\n
4. Los escribanos y el Registro de la Propiedad<\/h2>\n
4.1.\u00a0Situaci\u00f3n antes de la Ley 17801<\/h3>\n
\n