<\/p>\n
Resumen<\/h2>\n\n\nLos poderes preventivos constituyen una figura jur\u00eddica interesante y muy eficaz para la sociedad en general pero, especialmente, para un sector que muchas veces se encuentra marginado: precisamente, aquellas personas que se hallan en un estado de vulnerabilidad. El notario, adem\u00e1s de cumplir un importante papel asesor, desempe\u00f1a un fundamental rol social, salvaguardando y bregando por la igualdad de los derechos de este sector tan desprotegido. La principal importancia de estos poderes radica en que la persona, en virtud de su libre voluntad y autodeterminaci\u00f3n, puede prever para su eventual incapacidad qui\u00e9n resolver\u00e1n sus asuntos patrimoniales y\/o personales, depositando su plena confianza en quienes considere conveniente. Estos poderes constituyen un respeto m\u00e1ximo a la dignidad y libertad individual, valores tan importantes en una sociedad que sirven de fundamento y base para lograr la equidad y justicia entre sus ciudadanos.<\/p>\n\n<\/div>
Palabras clave<\/h2>\n\n\nPoderes preventivos; sectores vulnerables; derechos humanos; igualdad; protecci\u00f3n; dignidad; autonom\u00eda; autodeterminaci\u00f3n.<\/p>\n\n<\/div>
Acerca de la autora<\/h2>\n\n\nEscribana P\u00fablica Nacional. Titular del Registro Notarial N\u00b0558 de la Provincia de Corrientes.
\nMiembro de la Comisi\u00f3n de Legislaci\u00f3n e Interpretaci\u00f3n del Colegio de Escribanos de la Provincia de Corrientes.
\nBecada por el Consejo General del Notariado Espa\u00f1ol, a\u00f1o 2010.
\nMiembro del Ateneo de Estudios e Investigaciones Cient\u00edficas de Derecho Notarial y Registral del Colegio de Escribanos de la Provincia de Corrientes.<\/div>\n\n<\/div>Fechas<\/h2>\n\n\nRecibido:<\/strong> 2\/11\/2023
\nAceptado:<\/strong> 4\/4\/2024
\nPublicado online:<\/strong> 22\/4\/2024<\/p>\n<\/div><\/div>\n <\/p>\n
![\"\"](\"https:\/\/www.revista-notariado.org.ar\/\/wp-content\/uploads\/2024\/04\/ROLDAN-945_900x600.jpg\")
<\/div>\n <\/p>\n
<\/p>\n<\/a>1. Introducci\u00f3n<\/h2>\n
Estos poderes tienen por finalidad brindar una herramienta jur\u00eddica a los sectores de vulnerabilidad, en especial a las personas que, por su avanzada edad y factores tales como enfermedades f\u00edsicas o ps\u00edquicas, se hallan en un estado de dependencia. Actualmente, hay un envejecimiento progresivo de la poblaci\u00f3n y uno de los motivos de ello es el aumento de la esperanza de vida, gracias a los avances cient\u00edficos, tecnol\u00f3gicos y m\u00e9dicos de la \u00e9poca.<\/p>\n
En el siglo XX se produjo un aumento hist\u00f3rico de la longevidad humana. En los \u00faltimos 50 a\u00f1os la esperanza de vida al nacer ha aumentado en todo el mundo en unos 20 a\u00f1os, hasta llegar a los 60 o 65 a\u00f1os. Aproximadamente un mill\u00f3n de personas llegan a los 60 a\u00f1os todos los meses, el 80 por ciento de ellas en los pa\u00edses en desarrollo. Las personas de 80 a\u00f1os o m\u00e1s es el segmento de la poblaci\u00f3n que m\u00e1s crece, su n\u00famero llega a 70 millones, se estima que en los 50 a\u00f1os se quintuplique esa cifra.[1]<\/a><\/sup><\/p><\/blockquote>\nPero este aumento de la esperanza de vida de la poblaci\u00f3n viene tambi\u00e9n acompa\u00f1ado del surgimiento de enfermedades neurodegenerativas, como el alzh\u00e9imer, la demencia senil y el p\u00e1rkinson, entre otras, que multiplican las situaciones de dependencia y que no le permiten ejercer sus derechos plenamente.<\/p>\n
La funci\u00f3n notarial est\u00e1 \u00edntimamente vinculada con los derechos de las personas, en especial de las que se hallan en un estado de vulnerabilidad, asumiendo el notario un papel de actor o protagonista en la salvaguarda de los mismos, buscando las soluciones que sean m\u00e1s convenientes para su persona y\/o bienes.<\/p>\n
En este contexto, los poderes preventivos constituyen una herramienta eficaz que el escribano puede utilizar para que las personas logren los fines queridos.<\/p>\n
<\/p>\n<\/a>2. Fundamento<\/h2>\n
Estos poderes se fundamentan en la autonom\u00eda y respeto de la voluntad<\/strong>, pudiendo la persona elegir qui\u00e9n y c\u00f3mo se deben gestionar sus asuntos para el caso de que ya no pueda hacerlo por s\u00ed mismo. Suponen el respeto m\u00e1ximo a la voluntad de la persona y que su opini\u00f3n sea tenida en cuenta en aquellas decisiones que afecten a su \u00e1mbito personal o patrimonial.<\/p>\nTienen su fundamento legal en convenciones internacionales sobre derechos humanos, tales como la Convenci\u00f3n sobre los Derechos del Ni\u00f1o<\/a>, la Convenci\u00f3n sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad<\/a> y la Convenci\u00f3n Interamericana para la Protecci\u00f3n de los Derechos Humanos de las Personas Mayores<\/a>, y en el art\u00edculo 19 de nuestra Constituci\u00f3n Nacional<\/a>.[2]<\/a><\/sup><\/p>\n <\/p>\n<\/a>3. Definici\u00f3n<\/h2>\n
El notario Mart\u00ednez Garc\u00eda lo define como<\/p>\n
… la declaraci\u00f3n por la que una persona, en previsi\u00f3n de una futura incapacidad m\u00e1s o menos acusada, ordena una delegaci\u00f3n m\u00e1s o menos amplia de facultades en otra, para que \u00e9sta pueda actuar v\u00e1lidamente en su nombre.[3]<\/a><\/sup><\/p><\/blockquote>\nEn los mismos lineamientos, Fern\u00e1ndez Lozano, lo define como<\/p>\n
… el negocio jur\u00eddico por el que una persona, en previsi\u00f3n a su -conocida o no- posible incapacidad, otorga a favor de otra u otras personas para que la representen, incluso despu\u00e9s de sobrevenida \u00e9sta, y hasta que se declare su extinci\u00f3n por el juez tras la declaraci\u00f3n judicial de su incapacidad.[4]<\/a><\/sup><\/p><\/blockquote>\n <\/p>\n<\/a>4. Utilidad<\/h2>\n
Estos poderes pueden ser \u00fatiles para hacer frente a situaciones de p\u00e9rdida de capacidad que inhabiliten temporalmente a la persona para su autogobierno (por ejemplo, situaciones temporales de depresi\u00f3n profunda) impidi\u00e9ndole atender asuntos que no admiten demora, tales como contestar una demanda o vender un inmueble.<\/p>\n
<\/p>\n<\/a>5. Derecho comparado<\/h2>\n
Los ordenamientos jur\u00eddicos que reconocen la subsistencia del mandato o el poder conferido una vez declarada la incapacidad del otorgante son: Espa\u00f1a, Inglaterra, Escocia, Quebec, Alemania e Irlanda. Otros rechazan tal soluci\u00f3n en forma expresa: B\u00e9lgica, Francia, Italia, Suiza, entre otros. Espa\u00f1a contempla dos variantes: el poder continuado<\/strong> o con subsistencia de efectos y el poder preventivo propiamente dicho<\/strong> o ad cautelam<\/em> (arts. 256 y 257 del C\u00f3digo Civil espa\u00f1ol<\/a>).[5]<\/a><\/sup><\/p>\nInglaterra, […] junto al \u201cpower of attorney\u201d (poder ordinario) que se extingue con la incapacidad, admite el \u201cdurable\/enduring power of attorney\u201d, un poder irrevocable para el caso de incapacidad del otorgante a partir de 1985 en la \u201cEnduring Powers of Attorney Act\u201d; Escocia, en la \u201cLaw Reform (Miscellaneos Provisions) Act 1990\u201d; con algunas dudas Qu\u00e9bec (1991)- art\u00ba. 273, 2131, 2166 y 2175 del C\u00f3digo quebequiano-; Alemania, donde el par\u00e1grafo 672 BGB establece expresamente la no extinci\u00f3n del mandato por incapacidad sobrevenida y, por tanto, tampoco la del poder otorgado (& 168 BGB), corroborados por el & 1896 del propio BGB, son los denominados \u201cVersorgevollmacht\u201d; e Irlanda desde la \u201cPowers of Attorney Act\u201d de 1996. No navegan en la misma ruta las legislaciones belga (art\u00ba. 2003 C.C.), italiana (art\u00ba. 1772 C.C.) y Suiza (art\u00ba. 405 de su C\u00f3digo de obligaciones).[6]<\/a><\/sup><\/p><\/blockquote>\nEn Quebec,<\/p>\n
El c\u00f3digo civil de 1994 (antecedentes de 1989) prev\u00e9 el mandato otorgado en previsi\u00f3n de la propia ineptitud (art. 370). Puede ser una persona administrador de los bienes y otra tener la guarda personal. S\u00f3lo en caso de insuficiencia del mandato se abren otros reg\u00edmenes de protecci\u00f3n.[7]<\/a><\/sup><\/p><\/blockquote>\n <\/p>\n<\/a>6. Variantes<\/h2>\n
En Espa\u00f1a, la Ley 8\/2021 de 2 de junio<\/a>[8]<\/a><\/sup> regula los poderes preventivos de manera aut\u00f3noma, ya que el art\u00edculo 1732 del C\u00f3digo Civil espa\u00f1ol<\/a> se refer\u00eda a ellos cuando establec\u00eda las causas de extinci\u00f3n del mandato. Actualmente se los considera como una de las medidas de apoyo<\/strong> de car\u00e1cter voluntario m\u00e1s importantes.<\/p>\nEst\u00e1n regulados en el libro primero \u201cDe las personas\u201d, t\u00edtulo XI \u201cDe las medidas de apoyo a las personas con discapacidad para el ejercicio de su capacidad jur\u00eddica\u201d, cap\u00edtulo II \u201cDe las medidas voluntarias de apoyo\u201d, secci\u00f3n 2.a<\/sup> \u201cDe los poderes y mandatos preventivos\u201d del C\u00f3digo Civil espa\u00f1ol<\/a> (arts. 256-262<\/a>). En el C\u00f3digo se contemplan dos variantes:<\/p>\n\n- a)<\/strong> Art\u00edculo 256: \u201cEl poderdante podr\u00e1 incluir una cl\u00e1usula que estipule que el poder subsista si en el futuro precisa apoyo en el ejercicio de su capacidad\u201d. Se refiere al poder continuado o con subsistencia de efectos<\/strong>.<\/li>\n
- b)<\/strong> Art\u00edculo 257: \u201cEl poderdante podr\u00e1 otorgar poder solo para el supuesto de que en el futuro precise apoyo en el ejercicio de su capacidad. En este caso, para acreditar que se ha producido la situaci\u00f3n de necesidad de apoyo se estar\u00e1 a las previsiones del poderdante. Para garantizar el cumplimiento de estas previsiones se otorgar\u00e1, si fuera preciso, acta notarial que, adem\u00e1s del juicio del notario, incorpore un informe pericial en el mismo sentido\u201d. Este art\u00edculo contempla el poder preventivo propiamente dicho o ad cautelam<\/em><\/strong>. Un tema de gran importancia pr\u00e1ctica es establecer cu\u00e1ndo entrar\u00e1 en vigor. El acta a la que se refiere no es obligatoria.<\/li>\n<\/ul>\n
<\/p>\n<\/a>7. Legislaci\u00f3n argentina<\/h2>\n
En nuestra legislaci\u00f3n, el primer p\u00e1rrafo del art\u00edculo 60 del C\u00f3digo Civil y Comercial<\/a> establece: \u201cLa persona plenamente capaz puede anticipar directivas y conferir mandato respecto de su salud y en previsi\u00f3n de su propia incapacidad\u201d.<\/p>\nSe considera una excepci\u00f3n al art\u00edculo 380 inciso h) del C\u00f3digo Civil y Comercial, que establece la extinci\u00f3n del poder por la p\u00e9rdida de la capacidad exigida en el representado. En ese mismo sentido, en las XV Jornadas Nacionales de Derecho Civil (celebradas en Mar del Plata en, 1995) se recomend\u00f3 de lege ferenda<\/em> \u201cprever la vigencia de la representaci\u00f3n despu\u00e9s de la incapacidad del sujeto cuando ha sido conferida en previsi\u00f3n de la propia incapacidad\u201d.[9]<\/a><\/sup> Asimismo, se debe tener en cuenta el encuentro jur\u00eddico-notarial realizado por el Instituto de Derecho e Integraci\u00f3n del Colegio de Escribanos de la Provincia de Santa Fe Segunda Circunscripci\u00f3n el 6 de mayo de 2016 (en la ciudad de Rosario),[10]<\/a><\/sup> que determin\u00f3 que los poderes preventivos no se especifican en plenitud en el C\u00f3digo Civil y Comercial de la Naci\u00f3n y recomend\u00f3 que, en las escrituras de poderes de representaci\u00f3n, se incluya una cl\u00e1usula de subsistencia aun en caso de p\u00e9rdida de discernimiento del poderdante y hasta que la incapacidad sea declarada judicialmente (puede preverse tambi\u00e9n que subsista en este \u00faltimo caso, pero quedar\u00eda entonces a criterio del juez)<\/strong>.<\/p>\nEn resumen:<\/p>\n
\n- Los poderes preventivos no est\u00e1n contemplados espec\u00edficamente en nuestra legislaci\u00f3n.<\/li>\n
- En la pr\u00e1ctica notarial, se estila dejar una cl\u00e1usula en los poderes generales de administraci\u00f3n de bienes, que generalmente acompa\u00f1an a los actos de autoprotecci\u00f3n o en los mismos actos de autoprotecci\u00f3n, donde el otorgante exprese la subsistencia del poder aun ante la p\u00e9rdida de su capacidad o discernimiento.<\/li>\n<\/ul>\n
<\/p>\n<\/a>7.1. Proyecto de ley<\/h3>\n
El 7 de junio de 2022, ingres\u00f3 a la C\u00e1mara de Senadores de la Naci\u00f3n el proyecto de \u201cLey nacional de autoprotecci\u00f3n y poderes preventivos\u201d (expediente S-0669\/2022).[11]<\/a><\/sup><\/p>\nDefine<\/strong> el poder preventivo y el mandato preventivo del siguiente modo.<\/p>\nPoder preventivo<\/strong>: Es el acto jur\u00eddico unilateral otorgado por una persona humana a favor de una o m\u00e1s personas humanas o jur\u00eddicas para que la representen en determinados actos en previsi\u00f3n de la p\u00e9rdida del discernimiento o autonom\u00eda del poderdante.
\nMandato preventivo<\/strong>: Es el contrato por el cual una persona humana encomienda a otra u otras personas humanas o jur\u00eddicas, y \u00e9stas se obligan, a realizar uno o m\u00e1s actos jur\u00eddicos, en inter\u00e9s de la primera, en previsi\u00f3n de su p\u00e9rdida de discernimiento o autonom\u00eda.<\/p><\/blockquote>\nEn cuanto al contenido<\/strong>, el proyecto establece que el poder preventivo<\/p>\n… puede contener facultades amplias o especiales<\/strong> de acuerdo a la voluntad del otorgante, incluidas facultades patrimoniales<\/strong>, condiciones e instrucciones para el ejercicio de las facultades otorgadas, salvaguardas<\/strong> para evitar abusos, conflicto de intereses o influencia indebida y prever formas espec\u00edficas de extinci\u00f3n.<\/p><\/blockquote>\nEl proyecto contempla dos variantes:<\/p>\n
En el caso del poder preventivo en sentido estricto<\/strong> el apoderado podr\u00e1 ejercer las facultades conferidas \u00fanicamente a partir de la p\u00e9rdida de discernimiento o autonom\u00eda del poderdante, en la forma y condiciones previstas en el mismo instrumento, las que se deber\u00e1n acreditar fehacientemente.
\nEl poder preventivo con cl\u00e1usula de subsistencia<\/strong> despliega sus efectos desde el momento del otorgamiento y subsistir\u00e1 aun cuando dicha situaci\u00f3n se produzca.<\/p><\/blockquote>\nEn cuanto a su extinci\u00f3n<\/strong>, establece que<\/p>\nEl poder preventivo no se extingue por la p\u00e9rdida de discernimiento, temporaria o definitiva<\/strong>, del otorgante. En caso de restricci\u00f3n judicial a la capacidad de ejercicio, subsistir\u00e1 salvo disposici\u00f3n judicial en contrario.<\/p><\/blockquote>\nEl proyecto tambi\u00e9n define a la:<\/p>\n
Persona en situaci\u00f3n de vulnerabilidad<\/strong>: Persona humana que, por diferentes circunstancias, entre ellas edad, g\u00e9nero, estado f\u00edsico o mental, discapacidad, condiciones sociales, econ\u00f3micas, \u00e9tnicas y\/o culturales, encuentra barreras espec\u00edficas que le impiden ejercer plenamente sus derechos.
\nDiscernimiento suficiente<\/strong>: Aptitud de la persona humana para comprender el contenido, alcance y consecuencias del acto concreto a otorgar o en el cual tiene participaci\u00f3n.<\/p><\/blockquote>\nCon respecto a la forma<\/strong>, expresa que \u201cel poder preventivo debe ser otorgado por escritura p\u00fablica\u201d; pero la revocaci\u00f3n<\/strong> puede ser realizada por cualquier medio.<\/p>\nEn cuanto a la registraci\u00f3n<\/strong>, establece que \u201clos poderes preventivos, sus modificaciones y revocaciones, deben inscribirse en los registros que a tal fin funcionan en los colegios notariales de cada jurisdicci\u00f3n\u201d.<\/p>\nRespecto a qui\u00e9nes pueden otorgar estos poderes, el proyecto dice que \u201ctoda persona humana, con discernimiento suficiente<\/strong>\u201d puede hacerlo. Tambi\u00e9n establece que<\/p>\nLas personas con discapacidad<\/strong>, con o sin certificado \u00fanico de discapacidad, que cuenten con discernimiento suficiente, pueden expresar su libre y aut\u00e9ntica voluntad en actos de autoprotecci\u00f3n y poderes preventivos, la cual debe ser respetada. Las personas con restricci\u00f3n judicial<\/strong> a su capacidad de ejercicio pueden otorgar el acto si no se encuentra vedado en la sentencia. En todos los casos tendr\u00e1n derecho a expresar su voluntad y a que sea oportunamente tenida en cuenta.<\/p><\/blockquote>\nFinalmente, expresa que<\/p>\n
La persona menor de edad<\/strong>, con discernimiento suficiente, puede otorgar poder preventivo con respecto a aquellos actos que la ley la autoriza a otorgar por s\u00ed misma.<\/p><\/blockquote>\nLa aprobaci\u00f3n de una ley que regule a estos poderes ser\u00eda un gran avance para nuestra sociedad, ya que son un medio id\u00f3neo para garantizar la dignidad humana y la plena autonom\u00eda de la voluntad. Su reconocimiento supone la consagraci\u00f3n de un aut\u00e9ntico derecho de autodeterminaci\u00f3n y tambi\u00e9n constituye una herramienta al servicio del derecho de autoprotecci\u00f3n.<\/p>\n
<\/p>\n<\/a>8. Conclusi\u00f3n<\/h2>\n\n- El poder preventivo es un medio de protecci\u00f3n de los intereses personales y\/o patrimoniales cuando la persona ya no pueda gobernarse por s\u00ed misma.<\/li>\n
- Estos poderes constituyen una herramienta id\u00f3nea para la protecci\u00f3n de las personas, garantiz\u00e1ndoles la libre determinaci\u00f3n y la autonom\u00eda individual.<\/li>\n
- Constituyen el respeto m\u00e1ximo a la dignidad humana, contribuyendo al bien com\u00fan de la sociedad y priorizando la libertad y la igualdad de las personas.<\/li>\n
- El notario cumple un importante rol social en este contexto, dando respuestas a requerimientos de la sociedad, en especial a las personas que se hallan en un estado de vulnerabilidad, a trav\u00e9s de herramientas que les permitan su desarrollo pleno y que les asegure el cumplimiento efectivo de sus derechos, ya que el notario cumple un papel importante en la protecci\u00f3n de los mismos.<\/li>\n<\/ul>\n
<\/p>\n<\/a>9. Bibliograf\u00eda<\/h2>\n
AA. VV., (conclusiones de las XV Jornadas Nacionales de Derecho Civil [Mar del Plata en, 1995]).<\/p>\n
AA. VV., (conclusiones del desayuno de trabajo \u201cActos de autoprotecci\u00f3n, directivas m\u00e9dicas anticipadas y poderes preventivos en el nuevo C\u00f3digo Civil y Comercial de la Naci\u00f3n\u201d, organizado por el Instituto de Derecho e Integraci\u00f3n del Colegio de Escribanos de la Provincia de Santa Fe Segunda Circunscripci\u00f3n [Rosario, 2016]).<\/p>\n
ARROYO I AMAYUELAS, Esther, \u201cDel mandato \u2018ordinario\u2019 al mandato \u2018de protecci\u00f3n\u2019\u201d, Revista Jur\u00eddica del Notariado<\/em>, Madrid, Fundaci\u00f3n Notariado, N\u00ba 49, enero-marzo 2004.<\/p>\nFERN\u00c1NDEZ LOZANO, J. L., \u201cLa representaci\u00f3n\u201d, en Delgado de Miguel, J. F. (coord. gral.), Instituciones de Derecho Privado<\/em>, t. 1, v. 2\u00ba, Madrid, Thomson-Civitas, 2003.<\/p>\nGUERRA, Ricardo A. y otros, (proyecto de ley de autoprotecci\u00f3n y poderes preventivos en materia de derechos humanos, expte. 669\/22), Buenos Aires, Senado de la Naci\u00f3n, 2022.<\/p>\n
LLORENS, Luis y RAJMIL, Alicia, \u201cEl derecho de autoprotecci\u00f3n\u201d (online), Consejo Federal del Notariado Argentino, 2008 (disertaci\u00f3n en el marco de la III Asamblea Ordinaria [Jujuy, 4-5 diciembre 2008]), p. 4, en https:\/\/www.cfna.org.ar\/foros_repository\/foros2008\/FORO_III_ASAMBLEA_-_El_Derecho_de_Autoproteccion_-_LLORENS_y_RAJMIL.pdf<\/a>; \u00faltima consulta: 18\/4\/2024.<\/p>\nMART\u00cdNEZ-PI\u00d1EIRO CARAM\u00c9S, Eduardo, \u201cEl apoderamiento o mandato preventivo\u201d, Bolet\u00edn de la Real Academia de Jurisprudencia y Legislaci\u00f3n de las Illes Balears<\/em>, Palma de Mallorca, N\u00ba 10, 2009.<\/p>\nP\u00c9REZ DE VARGAS MU\u00d1OZ, Jos\u00e9, \u201cLa reforma de los art\u00edculos 756 y 1732 del c\u00f3digo civil por la ley 41\/2003\u201d, en P\u00e9rez de Vargas Mu\u00f1oz, J. (coord.), Protecci\u00f3n jur\u00eddica patrimonial de las personas con discapacidad<\/em>, La Ley, 2006.<\/p>\n <\/p>\n
<\/p>\n<\/a>Notas<\/h2>\n
[1]<\/a><\/sup>. ARROYO I AMAYUELAS, Esther, \u201cDel mandato \u2018ordinario\u2019 al mandato \u2018de protecci\u00f3n\u2019\u201d, Revista Jur\u00eddica del Notariado<\/em>, Madrid, Fundaci\u00f3n Notariado, N\u00ba 49, enero-marzo 2004, p. 22.<\/p>\n[2]<\/a><\/sup>. (N. del E.<\/em>): Los hiperv\u00ednculos a textos normativos fueron incorporados por la Revista del Notariado<\/em> y dirigen a fuentes oficiales; la fecha de \u00faltima consulta es 10\/4\/2024. Los destacados en las citas textuales pertenecen a la autora.<\/p>\nLa Convenci\u00f3n sobre los Derechos del Ni\u00f1o fue adoptada por la Asamblea General de Naciones Unidas el 20\/11\/1989, A\/RES\/44\/25; aprobada en Argentina por Ley 23849<\/a>. La Convenci\u00f3n sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad fue adoptada por Naciones Unidas el 13\/12\/2006, 61\/106\/A; aprobada en Argentina por Ley 26378<\/a>. La Convenci\u00f3n Interamericana para la Protecci\u00f3n de los Derechos Humanos de las Personas Mayores fue adoptada por la asamblea general de la Organizaci\u00f3n de Estados Americanos el 15\/6\/2015, A-70; aprobada en Argentina por Ley 27360<\/a>.<\/p>\n[3]<\/a><\/sup>. P\u00c9REZ DE VARGAS MU\u00d1OZ, Jos\u00e9, \u201cLa reforma de los art\u00edculos 756 y 1732 del c\u00f3digo civil por la ley 41\/2003\u201d, en P\u00e9rez de Vargas Mu\u00f1oz, J. (coord.), Protecci\u00f3n jur\u00eddica patrimonial de las personas con discapacidad<\/em>, La Ley, 2006, pp. 371 y ss.<\/p>\n[4]<\/a><\/sup>. FERN\u00c1NDEZ LOZANO, J. L., \u201cLa representaci\u00f3n\u201d, en Delgado de Miguel, J. F. (coord. gral.), Instituciones de Derecho Privado<\/em>, t. 1, v. 2\u00ba, Madrid, Thomson-Civitas, 2003, p. 679.<\/p>\n[5]<\/a><\/sup>. Se explicar\u00e1n detalladamente m\u00e1s adelante, en \u00a76. Variantes<\/em><\/a>.<\/p>\n[6]<\/a><\/sup>. MART\u00cdNEZ-PI\u00d1EIRO CARAM\u00c9S, Eduardo, \u201cEl apoderamiento o mandato preventivo\u201d, Bolet\u00edn de la Real Academia de Jurisprudencia y Legislaci\u00f3n de las Illes Balears<\/em>, Palma de Mallorca, N\u00ba 10, 2009, pp. 11-29. Para una mayor profundizaci\u00f3n del tema, se recomienda la lectura de Arroyo i Amayuelas, Esther, ob. cit. (nota 1), pp. 14-16.<\/p>\n[7]<\/a><\/sup>. LLORENS, Luis y RAJMIL, Alicia, \u201cEl derecho de autoprotecci\u00f3n\u201d (online), Consejo Federal del Notariado Argentino, 2008 (disertaci\u00f3n en el marco de la III Asamblea Ordinaria [Jujuy, 4-5 diciembre 2008]), p. 4, en https:\/\/www.cfna.org.ar\/foros_repository\/foros2008\/FORO_III_ASAMBLEA_-_El_Derecho_de_Autoproteccion_-_LLORENS_y_RAJMIL.pdf<\/a>; \u00faltima consulta: 18\/4\/2024.<\/p>\n[8]<\/a><\/sup>. Por la que se reform\u00f3 la legislaci\u00f3n civil y procesal para el apoyo a las personas con discapacidad en el ejercicio de su capacidad jur\u00eddica.<\/p>\n[9]<\/a><\/sup>. (N. del E.<\/em>): ver las conclusiones completas aqu\u00ed<\/a>; \u00faltima consulta: 19\/4\/2024.<\/p>\n[10]<\/a><\/sup>. Organizado como desayuno de trabajo, \u201cActos de autoprotecci\u00f3n, directivas m\u00e9dicas anticipadas y poderes preventivos en el nuevo C\u00f3digo Civil y Comercial de la Naci\u00f3n\u201d.<\/p>\n[11]<\/a><\/sup>. El proyecto perdi\u00f3 estado parlamentario, por lo que debe presentarse nuevamente. (N. del E.<\/em>): ver texto completo del proyecto aqu\u00ed<\/a>; \u00faltima consulta: 11\/4\/2024.<\/p>\n <\/p>\n
<\/p>\n
<\/p>\n
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Los poderes preventivos constituyen una figura jur\u00eddica interesante y muy eficaz para la sociedad en general pero, especialmente, para un sector que muchas veces se encuentra marginado: precisamente, aquellas personas que se hallan en un estado de vulnerabilidad. El notario, adem\u00e1s de cumplir un importante papel asesor, desempe\u00f1a un fundamental rol social, salvaguardando y bregando por la igualdad de los derechos de este sector tan desprotegido. La principal importancia de estos poderes radica en que la persona, en virtud de su libre voluntad y autodeterminaci\u00f3n, puede prever para su eventual incapacidad qui\u00e9n resolver\u00e1n sus asuntos patrimoniales y\/o personales, depositando su plena confianza en quienes considere conveniente. Estos poderes constituyen un respeto m\u00e1ximo a la dignidad y libertad individual, valores tan importantes en una sociedad que sirven de fundamento y base para lograr la equidad y justicia entre sus ciudadanos.<\/p>\n\n<\/div>
Palabras clave<\/h2>\n\n\nPoderes preventivos; sectores vulnerables; derechos humanos; igualdad; protecci\u00f3n; dignidad; autonom\u00eda; autodeterminaci\u00f3n.<\/p>\n\n<\/div>
Acerca de la autora<\/h2>\n\n\nEscribana P\u00fablica Nacional. Titular del Registro Notarial N\u00b0558 de la Provincia de Corrientes.
\nMiembro de la Comisi\u00f3n de Legislaci\u00f3n e Interpretaci\u00f3n del Colegio de Escribanos de la Provincia de Corrientes.
\nBecada por el Consejo General del Notariado Espa\u00f1ol, a\u00f1o 2010.
\nMiembro del Ateneo de Estudios e Investigaciones Cient\u00edficas de Derecho Notarial y Registral del Colegio de Escribanos de la Provincia de Corrientes.<\/div>\n\n<\/div>Fechas<\/h2>\n\n\nRecibido:<\/strong> 2\/11\/2023
\nAceptado:<\/strong> 4\/4\/2024
\nPublicado online:<\/strong> 22\/4\/2024<\/p>\n<\/div><\/div>\n <\/p>\n
<\/div>\n <\/p>\n
<\/p>\n<\/a>1. Introducci\u00f3n<\/h2>\n
Estos poderes tienen por finalidad brindar una herramienta jur\u00eddica a los sectores de vulnerabilidad, en especial a las personas que, por su avanzada edad y factores tales como enfermedades f\u00edsicas o ps\u00edquicas, se hallan en un estado de dependencia. Actualmente, hay un envejecimiento progresivo de la poblaci\u00f3n y uno de los motivos de ello es el aumento de la esperanza de vida, gracias a los avances cient\u00edficos, tecnol\u00f3gicos y m\u00e9dicos de la \u00e9poca.<\/p>\n
En el siglo XX se produjo un aumento hist\u00f3rico de la longevidad humana. En los \u00faltimos 50 a\u00f1os la esperanza de vida al nacer ha aumentado en todo el mundo en unos 20 a\u00f1os, hasta llegar a los 60 o 65 a\u00f1os. Aproximadamente un mill\u00f3n de personas llegan a los 60 a\u00f1os todos los meses, el 80 por ciento de ellas en los pa\u00edses en desarrollo. Las personas de 80 a\u00f1os o m\u00e1s es el segmento de la poblaci\u00f3n que m\u00e1s crece, su n\u00famero llega a 70 millones, se estima que en los 50 a\u00f1os se quintuplique esa cifra.[1]<\/a><\/sup><\/p><\/blockquote>\nPero este aumento de la esperanza de vida de la poblaci\u00f3n viene tambi\u00e9n acompa\u00f1ado del surgimiento de enfermedades neurodegenerativas, como el alzh\u00e9imer, la demencia senil y el p\u00e1rkinson, entre otras, que multiplican las situaciones de dependencia y que no le permiten ejercer sus derechos plenamente.<\/p>\n
La funci\u00f3n notarial est\u00e1 \u00edntimamente vinculada con los derechos de las personas, en especial de las que se hallan en un estado de vulnerabilidad, asumiendo el notario un papel de actor o protagonista en la salvaguarda de los mismos, buscando las soluciones que sean m\u00e1s convenientes para su persona y\/o bienes.<\/p>\n
En este contexto, los poderes preventivos constituyen una herramienta eficaz que el escribano puede utilizar para que las personas logren los fines queridos.<\/p>\n
<\/p>\n<\/a>2. Fundamento<\/h2>\n
Estos poderes se fundamentan en la autonom\u00eda y respeto de la voluntad<\/strong>, pudiendo la persona elegir qui\u00e9n y c\u00f3mo se deben gestionar sus asuntos para el caso de que ya no pueda hacerlo por s\u00ed mismo. Suponen el respeto m\u00e1ximo a la voluntad de la persona y que su opini\u00f3n sea tenida en cuenta en aquellas decisiones que afecten a su \u00e1mbito personal o patrimonial.<\/p>\nTienen su fundamento legal en convenciones internacionales sobre derechos humanos, tales como la Convenci\u00f3n sobre los Derechos del Ni\u00f1o<\/a>, la Convenci\u00f3n sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad<\/a> y la Convenci\u00f3n Interamericana para la Protecci\u00f3n de los Derechos Humanos de las Personas Mayores<\/a>, y en el art\u00edculo 19 de nuestra Constituci\u00f3n Nacional<\/a>.[2]<\/a><\/sup><\/p>\n <\/p>\n<\/a>3. Definici\u00f3n<\/h2>\n
El notario Mart\u00ednez Garc\u00eda lo define como<\/p>\n
… la declaraci\u00f3n por la que una persona, en previsi\u00f3n de una futura incapacidad m\u00e1s o menos acusada, ordena una delegaci\u00f3n m\u00e1s o menos amplia de facultades en otra, para que \u00e9sta pueda actuar v\u00e1lidamente en su nombre.[3]<\/a><\/sup><\/p><\/blockquote>\nEn los mismos lineamientos, Fern\u00e1ndez Lozano, lo define como<\/p>\n
… el negocio jur\u00eddico por el que una persona, en previsi\u00f3n a su -conocida o no- posible incapacidad, otorga a favor de otra u otras personas para que la representen, incluso despu\u00e9s de sobrevenida \u00e9sta, y hasta que se declare su extinci\u00f3n por el juez tras la declaraci\u00f3n judicial de su incapacidad.[4]<\/a><\/sup><\/p><\/blockquote>\n <\/p>\n<\/a>4. Utilidad<\/h2>\n
Estos poderes pueden ser \u00fatiles para hacer frente a situaciones de p\u00e9rdida de capacidad que inhabiliten temporalmente a la persona para su autogobierno (por ejemplo, situaciones temporales de depresi\u00f3n profunda) impidi\u00e9ndole atender asuntos que no admiten demora, tales como contestar una demanda o vender un inmueble.<\/p>\n
<\/p>\n<\/a>5. Derecho comparado<\/h2>\n
Los ordenamientos jur\u00eddicos que reconocen la subsistencia del mandato o el poder conferido una vez declarada la incapacidad del otorgante son: Espa\u00f1a, Inglaterra, Escocia, Quebec, Alemania e Irlanda. Otros rechazan tal soluci\u00f3n en forma expresa: B\u00e9lgica, Francia, Italia, Suiza, entre otros. Espa\u00f1a contempla dos variantes: el poder continuado<\/strong> o con subsistencia de efectos y el poder preventivo propiamente dicho<\/strong> o ad cautelam<\/em> (arts. 256 y 257 del C\u00f3digo Civil espa\u00f1ol<\/a>).[5]<\/a><\/sup><\/p>\nInglaterra, […] junto al \u201cpower of attorney\u201d (poder ordinario) que se extingue con la incapacidad, admite el \u201cdurable\/enduring power of attorney\u201d, un poder irrevocable para el caso de incapacidad del otorgante a partir de 1985 en la \u201cEnduring Powers of Attorney Act\u201d; Escocia, en la \u201cLaw Reform (Miscellaneos Provisions) Act 1990\u201d; con algunas dudas Qu\u00e9bec (1991)- art\u00ba. 273, 2131, 2166 y 2175 del C\u00f3digo quebequiano-; Alemania, donde el par\u00e1grafo 672 BGB establece expresamente la no extinci\u00f3n del mandato por incapacidad sobrevenida y, por tanto, tampoco la del poder otorgado (& 168 BGB), corroborados por el & 1896 del propio BGB, son los denominados \u201cVersorgevollmacht\u201d; e Irlanda desde la \u201cPowers of Attorney Act\u201d de 1996. No navegan en la misma ruta las legislaciones belga (art\u00ba. 2003 C.C.), italiana (art\u00ba. 1772 C.C.) y Suiza (art\u00ba. 405 de su C\u00f3digo de obligaciones).[6]<\/a><\/sup><\/p><\/blockquote>\nEn Quebec,<\/p>\n
El c\u00f3digo civil de 1994 (antecedentes de 1989) prev\u00e9 el mandato otorgado en previsi\u00f3n de la propia ineptitud (art. 370). Puede ser una persona administrador de los bienes y otra tener la guarda personal. S\u00f3lo en caso de insuficiencia del mandato se abren otros reg\u00edmenes de protecci\u00f3n.[7]<\/a><\/sup><\/p><\/blockquote>\n <\/p>\n<\/a>6. Variantes<\/h2>\n
En Espa\u00f1a, la Ley 8\/2021 de 2 de junio<\/a>[8]<\/a><\/sup> regula los poderes preventivos de manera aut\u00f3noma, ya que el art\u00edculo 1732 del C\u00f3digo Civil espa\u00f1ol<\/a> se refer\u00eda a ellos cuando establec\u00eda las causas de extinci\u00f3n del mandato. Actualmente se los considera como una de las medidas de apoyo<\/strong> de car\u00e1cter voluntario m\u00e1s importantes.<\/p>\nEst\u00e1n regulados en el libro primero \u201cDe las personas\u201d, t\u00edtulo XI \u201cDe las medidas de apoyo a las personas con discapacidad para el ejercicio de su capacidad jur\u00eddica\u201d, cap\u00edtulo II \u201cDe las medidas voluntarias de apoyo\u201d, secci\u00f3n 2.a<\/sup> \u201cDe los poderes y mandatos preventivos\u201d del C\u00f3digo Civil espa\u00f1ol<\/a> (arts. 256-262<\/a>). En el C\u00f3digo se contemplan dos variantes:<\/p>\n\n- a)<\/strong> Art\u00edculo 256: \u201cEl poderdante podr\u00e1 incluir una cl\u00e1usula que estipule que el poder subsista si en el futuro precisa apoyo en el ejercicio de su capacidad\u201d. Se refiere al poder continuado o con subsistencia de efectos<\/strong>.<\/li>\n
- b)<\/strong> Art\u00edculo 257: \u201cEl poderdante podr\u00e1 otorgar poder solo para el supuesto de que en el futuro precise apoyo en el ejercicio de su capacidad. En este caso, para acreditar que se ha producido la situaci\u00f3n de necesidad de apoyo se estar\u00e1 a las previsiones del poderdante. Para garantizar el cumplimiento de estas previsiones se otorgar\u00e1, si fuera preciso, acta notarial que, adem\u00e1s del juicio del notario, incorpore un informe pericial en el mismo sentido\u201d. Este art\u00edculo contempla el poder preventivo propiamente dicho o ad cautelam<\/em><\/strong>. Un tema de gran importancia pr\u00e1ctica es establecer cu\u00e1ndo entrar\u00e1 en vigor. El acta a la que se refiere no es obligatoria.<\/li>\n<\/ul>\n
<\/p>\n<\/a>7. Legislaci\u00f3n argentina<\/h2>\n
En nuestra legislaci\u00f3n, el primer p\u00e1rrafo del art\u00edculo 60 del C\u00f3digo Civil y Comercial<\/a> establece: \u201cLa persona plenamente capaz puede anticipar directivas y conferir mandato respecto de su salud y en previsi\u00f3n de su propia incapacidad\u201d.<\/p>\nSe considera una excepci\u00f3n al art\u00edculo 380 inciso h) del C\u00f3digo Civil y Comercial, que establece la extinci\u00f3n del poder por la p\u00e9rdida de la capacidad exigida en el representado. En ese mismo sentido, en las XV Jornadas Nacionales de Derecho Civil (celebradas en Mar del Plata en, 1995) se recomend\u00f3 de lege ferenda<\/em> \u201cprever la vigencia de la representaci\u00f3n despu\u00e9s de la incapacidad del sujeto cuando ha sido conferida en previsi\u00f3n de la propia incapacidad\u201d.[9]<\/a><\/sup> Asimismo, se debe tener en cuenta el encuentro jur\u00eddico-notarial realizado por el Instituto de Derecho e Integraci\u00f3n del Colegio de Escribanos de la Provincia de Santa Fe Segunda Circunscripci\u00f3n el 6 de mayo de 2016 (en la ciudad de Rosario),[10]<\/a><\/sup> que determin\u00f3 que los poderes preventivos no se especifican en plenitud en el C\u00f3digo Civil y Comercial de la Naci\u00f3n y recomend\u00f3 que, en las escrituras de poderes de representaci\u00f3n, se incluya una cl\u00e1usula de subsistencia aun en caso de p\u00e9rdida de discernimiento del poderdante y hasta que la incapacidad sea declarada judicialmente (puede preverse tambi\u00e9n que subsista en este \u00faltimo caso, pero quedar\u00eda entonces a criterio del juez)<\/strong>.<\/p>\nEn resumen:<\/p>\n
\n- Los poderes preventivos no est\u00e1n contemplados espec\u00edficamente en nuestra legislaci\u00f3n.<\/li>\n
- En la pr\u00e1ctica notarial, se estila dejar una cl\u00e1usula en los poderes generales de administraci\u00f3n de bienes, que generalmente acompa\u00f1an a los actos de autoprotecci\u00f3n o en los mismos actos de autoprotecci\u00f3n, donde el otorgante exprese la subsistencia del poder aun ante la p\u00e9rdida de su capacidad o discernimiento.<\/li>\n<\/ul>\n
<\/p>\n<\/a>7.1. Proyecto de ley<\/h3>\n
El 7 de junio de 2022, ingres\u00f3 a la C\u00e1mara de Senadores de la Naci\u00f3n el proyecto de \u201cLey nacional de autoprotecci\u00f3n y poderes preventivos\u201d (expediente S-0669\/2022).[11]<\/a><\/sup><\/p>\nDefine<\/strong> el poder preventivo y el mandato preventivo del siguiente modo.<\/p>\nPoder preventivo<\/strong>: Es el acto jur\u00eddico unilateral otorgado por una persona humana a favor de una o m\u00e1s personas humanas o jur\u00eddicas para que la representen en determinados actos en previsi\u00f3n de la p\u00e9rdida del discernimiento o autonom\u00eda del poderdante.
\nMandato preventivo<\/strong>: Es el contrato por el cual una persona humana encomienda a otra u otras personas humanas o jur\u00eddicas, y \u00e9stas se obligan, a realizar uno o m\u00e1s actos jur\u00eddicos, en inter\u00e9s de la primera, en previsi\u00f3n de su p\u00e9rdida de discernimiento o autonom\u00eda.<\/p><\/blockquote>\nEn cuanto al contenido<\/strong>, el proyecto establece que el poder preventivo<\/p>\n… puede contener facultades amplias o especiales<\/strong> de acuerdo a la voluntad del otorgante, incluidas facultades patrimoniales<\/strong>, condiciones e instrucciones para el ejercicio de las facultades otorgadas, salvaguardas<\/strong> para evitar abusos, conflicto de intereses o influencia indebida y prever formas espec\u00edficas de extinci\u00f3n.<\/p><\/blockquote>\nEl proyecto contempla dos variantes:<\/p>\n
En el caso del poder preventivo en sentido estricto<\/strong> el apoderado podr\u00e1 ejercer las facultades conferidas \u00fanicamente a partir de la p\u00e9rdida de discernimiento o autonom\u00eda del poderdante, en la forma y condiciones previstas en el mismo instrumento, las que se deber\u00e1n acreditar fehacientemente.
\nEl poder preventivo con cl\u00e1usula de subsistencia<\/strong> despliega sus efectos desde el momento del otorgamiento y subsistir\u00e1 aun cuando dicha situaci\u00f3n se produzca.<\/p><\/blockquote>\nEn cuanto a su extinci\u00f3n<\/strong>, establece que<\/p>\nEl poder preventivo no se extingue por la p\u00e9rdida de discernimiento, temporaria o definitiva<\/strong>, del otorgante. En caso de restricci\u00f3n judicial a la capacidad de ejercicio, subsistir\u00e1 salvo disposici\u00f3n judicial en contrario.<\/p><\/blockquote>\nEl proyecto tambi\u00e9n define a la:<\/p>\n
Persona en situaci\u00f3n de vulnerabilidad<\/strong>: Persona humana que, por diferentes circunstancias, entre ellas edad, g\u00e9nero, estado f\u00edsico o mental, discapacidad, condiciones sociales, econ\u00f3micas, \u00e9tnicas y\/o culturales, encuentra barreras espec\u00edficas que le impiden ejercer plenamente sus derechos.
\nDiscernimiento suficiente<\/strong>: Aptitud de la persona humana para comprender el contenido, alcance y consecuencias del acto concreto a otorgar o en el cual tiene participaci\u00f3n.<\/p><\/blockquote>\nCon respecto a la forma<\/strong>, expresa que \u201cel poder preventivo debe ser otorgado por escritura p\u00fablica\u201d; pero la revocaci\u00f3n<\/strong> puede ser realizada por cualquier medio.<\/p>\nEn cuanto a la registraci\u00f3n<\/strong>, establece que \u201clos poderes preventivos, sus modificaciones y revocaciones, deben inscribirse en los registros que a tal fin funcionan en los colegios notariales de cada jurisdicci\u00f3n\u201d.<\/p>\nRespecto a qui\u00e9nes pueden otorgar estos poderes, el proyecto dice que \u201ctoda persona humana, con discernimiento suficiente<\/strong>\u201d puede hacerlo. Tambi\u00e9n establece que<\/p>\nLas personas con discapacidad<\/strong>, con o sin certificado \u00fanico de discapacidad, que cuenten con discernimiento suficiente, pueden expresar su libre y aut\u00e9ntica voluntad en actos de autoprotecci\u00f3n y poderes preventivos, la cual debe ser respetada. Las personas con restricci\u00f3n judicial<\/strong> a su capacidad de ejercicio pueden otorgar el acto si no se encuentra vedado en la sentencia. En todos los casos tendr\u00e1n derecho a expresar su voluntad y a que sea oportunamente tenida en cuenta.<\/p><\/blockquote>\nFinalmente, expresa que<\/p>\n
La persona menor de edad<\/strong>, con discernimiento suficiente, puede otorgar poder preventivo con respecto a aquellos actos que la ley la autoriza a otorgar por s\u00ed misma.<\/p><\/blockquote>\nLa aprobaci\u00f3n de una ley que regule a estos poderes ser\u00eda un gran avance para nuestra sociedad, ya que son un medio id\u00f3neo para garantizar la dignidad humana y la plena autonom\u00eda de la voluntad. Su reconocimiento supone la consagraci\u00f3n de un aut\u00e9ntico derecho de autodeterminaci\u00f3n y tambi\u00e9n constituye una herramienta al servicio del derecho de autoprotecci\u00f3n.<\/p>\n
<\/p>\n<\/a>8. Conclusi\u00f3n<\/h2>\n\n- El poder preventivo es un medio de protecci\u00f3n de los intereses personales y\/o patrimoniales cuando la persona ya no pueda gobernarse por s\u00ed misma.<\/li>\n
- Estos poderes constituyen una herramienta id\u00f3nea para la protecci\u00f3n de las personas, garantiz\u00e1ndoles la libre determinaci\u00f3n y la autonom\u00eda individual.<\/li>\n
- Constituyen el respeto m\u00e1ximo a la dignidad humana, contribuyendo al bien com\u00fan de la sociedad y priorizando la libertad y la igualdad de las personas.<\/li>\n
- El notario cumple un importante rol social en este contexto, dando respuestas a requerimientos de la sociedad, en especial a las personas que se hallan en un estado de vulnerabilidad, a trav\u00e9s de herramientas que les permitan su desarrollo pleno y que les asegure el cumplimiento efectivo de sus derechos, ya que el notario cumple un papel importante en la protecci\u00f3n de los mismos.<\/li>\n<\/ul>\n
<\/p>\n<\/a>9. Bibliograf\u00eda<\/h2>\n
AA. VV., (conclusiones de las XV Jornadas Nacionales de Derecho Civil [Mar del Plata en, 1995]).<\/p>\n
AA. VV., (conclusiones del desayuno de trabajo \u201cActos de autoprotecci\u00f3n, directivas m\u00e9dicas anticipadas y poderes preventivos en el nuevo C\u00f3digo Civil y Comercial de la Naci\u00f3n\u201d, organizado por el Instituto de Derecho e Integraci\u00f3n del Colegio de Escribanos de la Provincia de Santa Fe Segunda Circunscripci\u00f3n [Rosario, 2016]).<\/p>\n
ARROYO I AMAYUELAS, Esther, \u201cDel mandato \u2018ordinario\u2019 al mandato \u2018de protecci\u00f3n\u2019\u201d, Revista Jur\u00eddica del Notariado<\/em>, Madrid, Fundaci\u00f3n Notariado, N\u00ba 49, enero-marzo 2004.<\/p>\nFERN\u00c1NDEZ LOZANO, J. L., \u201cLa representaci\u00f3n\u201d, en Delgado de Miguel, J. F. (coord. gral.), Instituciones de Derecho Privado<\/em>, t. 1, v. 2\u00ba, Madrid, Thomson-Civitas, 2003.<\/p>\nGUERRA, Ricardo A. y otros, (proyecto de ley de autoprotecci\u00f3n y poderes preventivos en materia de derechos humanos, expte. 669\/22), Buenos Aires, Senado de la Naci\u00f3n, 2022.<\/p>\n
LLORENS, Luis y RAJMIL, Alicia, \u201cEl derecho de autoprotecci\u00f3n\u201d (online), Consejo Federal del Notariado Argentino, 2008 (disertaci\u00f3n en el marco de la III Asamblea Ordinaria [Jujuy, 4-5 diciembre 2008]), p. 4, en https:\/\/www.cfna.org.ar\/foros_repository\/foros2008\/FORO_III_ASAMBLEA_-_El_Derecho_de_Autoproteccion_-_LLORENS_y_RAJMIL.pdf<\/a>; \u00faltima consulta: 18\/4\/2024.<\/p>\nMART\u00cdNEZ-PI\u00d1EIRO CARAM\u00c9S, Eduardo, \u201cEl apoderamiento o mandato preventivo\u201d, Bolet\u00edn de la Real Academia de Jurisprudencia y Legislaci\u00f3n de las Illes Balears<\/em>, Palma de Mallorca, N\u00ba 10, 2009.<\/p>\nP\u00c9REZ DE VARGAS MU\u00d1OZ, Jos\u00e9, \u201cLa reforma de los art\u00edculos 756 y 1732 del c\u00f3digo civil por la ley 41\/2003\u201d, en P\u00e9rez de Vargas Mu\u00f1oz, J. (coord.), Protecci\u00f3n jur\u00eddica patrimonial de las personas con discapacidad<\/em>, La Ley, 2006.<\/p>\n <\/p>\n
<\/p>\n<\/a>Notas<\/h2>\n
[1]<\/a><\/sup>. ARROYO I AMAYUELAS, Esther, \u201cDel mandato \u2018ordinario\u2019 al mandato \u2018de protecci\u00f3n\u2019\u201d, Revista Jur\u00eddica del Notariado<\/em>, Madrid, Fundaci\u00f3n Notariado, N\u00ba 49, enero-marzo 2004, p. 22.<\/p>\n[2]<\/a><\/sup>. (N. del E.<\/em>): Los hiperv\u00ednculos a textos normativos fueron incorporados por la Revista del Notariado<\/em> y dirigen a fuentes oficiales; la fecha de \u00faltima consulta es 10\/4\/2024. Los destacados en las citas textuales pertenecen a la autora.<\/p>\nLa Convenci\u00f3n sobre los Derechos del Ni\u00f1o fue adoptada por la Asamblea General de Naciones Unidas el 20\/11\/1989, A\/RES\/44\/25; aprobada en Argentina por Ley 23849<\/a>. La Convenci\u00f3n sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad fue adoptada por Naciones Unidas el 13\/12\/2006, 61\/106\/A; aprobada en Argentina por Ley 26378<\/a>. La Convenci\u00f3n Interamericana para la Protecci\u00f3n de los Derechos Humanos de las Personas Mayores fue adoptada por la asamblea general de la Organizaci\u00f3n de Estados Americanos el 15\/6\/2015, A-70; aprobada en Argentina por Ley 27360<\/a>.<\/p>\n[3]<\/a><\/sup>. P\u00c9REZ DE VARGAS MU\u00d1OZ, Jos\u00e9, \u201cLa reforma de los art\u00edculos 756 y 1732 del c\u00f3digo civil por la ley 41\/2003\u201d, en P\u00e9rez de Vargas Mu\u00f1oz, J. (coord.), Protecci\u00f3n jur\u00eddica patrimonial de las personas con discapacidad<\/em>, La Ley, 2006, pp. 371 y ss.<\/p>\n[4]<\/a><\/sup>. FERN\u00c1NDEZ LOZANO, J. L., \u201cLa representaci\u00f3n\u201d, en Delgado de Miguel, J. F. (coord. gral.), Instituciones de Derecho Privado<\/em>, t. 1, v. 2\u00ba, Madrid, Thomson-Civitas, 2003, p. 679.<\/p>\n[5]<\/a><\/sup>. Se explicar\u00e1n detalladamente m\u00e1s adelante, en \u00a76. Variantes<\/em><\/a>.<\/p>\n[6]<\/a><\/sup>. MART\u00cdNEZ-PI\u00d1EIRO CARAM\u00c9S, Eduardo, \u201cEl apoderamiento o mandato preventivo\u201d, Bolet\u00edn de la Real Academia de Jurisprudencia y Legislaci\u00f3n de las Illes Balears<\/em>, Palma de Mallorca, N\u00ba 10, 2009, pp. 11-29. Para una mayor profundizaci\u00f3n del tema, se recomienda la lectura de Arroyo i Amayuelas, Esther, ob. cit. (nota 1), pp. 14-16.<\/p>\n[7]<\/a><\/sup>. LLORENS, Luis y RAJMIL, Alicia, \u201cEl derecho de autoprotecci\u00f3n\u201d (online), Consejo Federal del Notariado Argentino, 2008 (disertaci\u00f3n en el marco de la III Asamblea Ordinaria [Jujuy, 4-5 diciembre 2008]), p. 4, en https:\/\/www.cfna.org.ar\/foros_repository\/foros2008\/FORO_III_ASAMBLEA_-_El_Derecho_de_Autoproteccion_-_LLORENS_y_RAJMIL.pdf<\/a>; \u00faltima consulta: 18\/4\/2024.<\/p>\n[8]<\/a><\/sup>. Por la que se reform\u00f3 la legislaci\u00f3n civil y procesal para el apoyo a las personas con discapacidad en el ejercicio de su capacidad jur\u00eddica.<\/p>\n[9]<\/a><\/sup>. (N. del E.<\/em>): ver las conclusiones completas aqu\u00ed<\/a>; \u00faltima consulta: 19\/4\/2024.<\/p>\n[10]<\/a><\/sup>. Organizado como desayuno de trabajo, \u201cActos de autoprotecci\u00f3n, directivas m\u00e9dicas anticipadas y poderes preventivos en el nuevo C\u00f3digo Civil y Comercial de la Naci\u00f3n\u201d.<\/p>\n[11]<\/a><\/sup>. El proyecto perdi\u00f3 estado parlamentario, por lo que debe presentarse nuevamente. (N. del E.<\/em>): ver texto completo del proyecto aqu\u00ed<\/a>; \u00faltima consulta: 11\/4\/2024.<\/p>\n <\/p>\n
<\/p>\n
<\/p>\n
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Poderes preventivos; sectores vulnerables; derechos humanos; igualdad; protecci\u00f3n; dignidad; autonom\u00eda; autodeterminaci\u00f3n.<\/p>\n\n<\/div>
Acerca de la autora<\/h2>\n\n\nEscribana P\u00fablica Nacional. Titular del Registro Notarial N\u00b0558 de la Provincia de Corrientes.
\nMiembro de la Comisi\u00f3n de Legislaci\u00f3n e Interpretaci\u00f3n del Colegio de Escribanos de la Provincia de Corrientes.
\nBecada por el Consejo General del Notariado Espa\u00f1ol, a\u00f1o 2010.
\nMiembro del Ateneo de Estudios e Investigaciones Cient\u00edficas de Derecho Notarial y Registral del Colegio de Escribanos de la Provincia de Corrientes.<\/div>\n\n<\/div>Fechas<\/h2>\n\n\nRecibido:<\/strong> 2\/11\/2023
\nAceptado:<\/strong> 4\/4\/2024
\nPublicado online:<\/strong> 22\/4\/2024<\/p>\n<\/div><\/div>\n <\/p>\n
<\/div>\n <\/p>\n
<\/p>\n<\/a>1. Introducci\u00f3n<\/h2>\n
Estos poderes tienen por finalidad brindar una herramienta jur\u00eddica a los sectores de vulnerabilidad, en especial a las personas que, por su avanzada edad y factores tales como enfermedades f\u00edsicas o ps\u00edquicas, se hallan en un estado de dependencia. Actualmente, hay un envejecimiento progresivo de la poblaci\u00f3n y uno de los motivos de ello es el aumento de la esperanza de vida, gracias a los avances cient\u00edficos, tecnol\u00f3gicos y m\u00e9dicos de la \u00e9poca.<\/p>\n
En el siglo XX se produjo un aumento hist\u00f3rico de la longevidad humana. En los \u00faltimos 50 a\u00f1os la esperanza de vida al nacer ha aumentado en todo el mundo en unos 20 a\u00f1os, hasta llegar a los 60 o 65 a\u00f1os. Aproximadamente un mill\u00f3n de personas llegan a los 60 a\u00f1os todos los meses, el 80 por ciento de ellas en los pa\u00edses en desarrollo. Las personas de 80 a\u00f1os o m\u00e1s es el segmento de la poblaci\u00f3n que m\u00e1s crece, su n\u00famero llega a 70 millones, se estima que en los 50 a\u00f1os se quintuplique esa cifra.[1]<\/a><\/sup><\/p><\/blockquote>\nPero este aumento de la esperanza de vida de la poblaci\u00f3n viene tambi\u00e9n acompa\u00f1ado del surgimiento de enfermedades neurodegenerativas, como el alzh\u00e9imer, la demencia senil y el p\u00e1rkinson, entre otras, que multiplican las situaciones de dependencia y que no le permiten ejercer sus derechos plenamente.<\/p>\n
La funci\u00f3n notarial est\u00e1 \u00edntimamente vinculada con los derechos de las personas, en especial de las que se hallan en un estado de vulnerabilidad, asumiendo el notario un papel de actor o protagonista en la salvaguarda de los mismos, buscando las soluciones que sean m\u00e1s convenientes para su persona y\/o bienes.<\/p>\n
En este contexto, los poderes preventivos constituyen una herramienta eficaz que el escribano puede utilizar para que las personas logren los fines queridos.<\/p>\n
<\/p>\n<\/a>2. Fundamento<\/h2>\n
Estos poderes se fundamentan en la autonom\u00eda y respeto de la voluntad<\/strong>, pudiendo la persona elegir qui\u00e9n y c\u00f3mo se deben gestionar sus asuntos para el caso de que ya no pueda hacerlo por s\u00ed mismo. Suponen el respeto m\u00e1ximo a la voluntad de la persona y que su opini\u00f3n sea tenida en cuenta en aquellas decisiones que afecten a su \u00e1mbito personal o patrimonial.<\/p>\nTienen su fundamento legal en convenciones internacionales sobre derechos humanos, tales como la Convenci\u00f3n sobre los Derechos del Ni\u00f1o<\/a>, la Convenci\u00f3n sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad<\/a> y la Convenci\u00f3n Interamericana para la Protecci\u00f3n de los Derechos Humanos de las Personas Mayores<\/a>, y en el art\u00edculo 19 de nuestra Constituci\u00f3n Nacional<\/a>.[2]<\/a><\/sup><\/p>\n <\/p>\n<\/a>3. Definici\u00f3n<\/h2>\n
El notario Mart\u00ednez Garc\u00eda lo define como<\/p>\n
… la declaraci\u00f3n por la que una persona, en previsi\u00f3n de una futura incapacidad m\u00e1s o menos acusada, ordena una delegaci\u00f3n m\u00e1s o menos amplia de facultades en otra, para que \u00e9sta pueda actuar v\u00e1lidamente en su nombre.[3]<\/a><\/sup><\/p><\/blockquote>\nEn los mismos lineamientos, Fern\u00e1ndez Lozano, lo define como<\/p>\n
… el negocio jur\u00eddico por el que una persona, en previsi\u00f3n a su -conocida o no- posible incapacidad, otorga a favor de otra u otras personas para que la representen, incluso despu\u00e9s de sobrevenida \u00e9sta, y hasta que se declare su extinci\u00f3n por el juez tras la declaraci\u00f3n judicial de su incapacidad.[4]<\/a><\/sup><\/p><\/blockquote>\n <\/p>\n<\/a>4. Utilidad<\/h2>\n
Estos poderes pueden ser \u00fatiles para hacer frente a situaciones de p\u00e9rdida de capacidad que inhabiliten temporalmente a la persona para su autogobierno (por ejemplo, situaciones temporales de depresi\u00f3n profunda) impidi\u00e9ndole atender asuntos que no admiten demora, tales como contestar una demanda o vender un inmueble.<\/p>\n
<\/p>\n<\/a>5. Derecho comparado<\/h2>\n
Los ordenamientos jur\u00eddicos que reconocen la subsistencia del mandato o el poder conferido una vez declarada la incapacidad del otorgante son: Espa\u00f1a, Inglaterra, Escocia, Quebec, Alemania e Irlanda. Otros rechazan tal soluci\u00f3n en forma expresa: B\u00e9lgica, Francia, Italia, Suiza, entre otros. Espa\u00f1a contempla dos variantes: el poder continuado<\/strong> o con subsistencia de efectos y el poder preventivo propiamente dicho<\/strong> o ad cautelam<\/em> (arts. 256 y 257 del C\u00f3digo Civil espa\u00f1ol<\/a>).[5]<\/a><\/sup><\/p>\nInglaterra, […] junto al \u201cpower of attorney\u201d (poder ordinario) que se extingue con la incapacidad, admite el \u201cdurable\/enduring power of attorney\u201d, un poder irrevocable para el caso de incapacidad del otorgante a partir de 1985 en la \u201cEnduring Powers of Attorney Act\u201d; Escocia, en la \u201cLaw Reform (Miscellaneos Provisions) Act 1990\u201d; con algunas dudas Qu\u00e9bec (1991)- art\u00ba. 273, 2131, 2166 y 2175 del C\u00f3digo quebequiano-; Alemania, donde el par\u00e1grafo 672 BGB establece expresamente la no extinci\u00f3n del mandato por incapacidad sobrevenida y, por tanto, tampoco la del poder otorgado (& 168 BGB), corroborados por el & 1896 del propio BGB, son los denominados \u201cVersorgevollmacht\u201d; e Irlanda desde la \u201cPowers of Attorney Act\u201d de 1996. No navegan en la misma ruta las legislaciones belga (art\u00ba. 2003 C.C.), italiana (art\u00ba. 1772 C.C.) y Suiza (art\u00ba. 405 de su C\u00f3digo de obligaciones).[6]<\/a><\/sup><\/p><\/blockquote>\nEn Quebec,<\/p>\n
El c\u00f3digo civil de 1994 (antecedentes de 1989) prev\u00e9 el mandato otorgado en previsi\u00f3n de la propia ineptitud (art. 370). Puede ser una persona administrador de los bienes y otra tener la guarda personal. S\u00f3lo en caso de insuficiencia del mandato se abren otros reg\u00edmenes de protecci\u00f3n.[7]<\/a><\/sup><\/p><\/blockquote>\n <\/p>\n<\/a>6. Variantes<\/h2>\n
En Espa\u00f1a, la Ley 8\/2021 de 2 de junio<\/a>[8]<\/a><\/sup> regula los poderes preventivos de manera aut\u00f3noma, ya que el art\u00edculo 1732 del C\u00f3digo Civil espa\u00f1ol<\/a> se refer\u00eda a ellos cuando establec\u00eda las causas de extinci\u00f3n del mandato. Actualmente se los considera como una de las medidas de apoyo<\/strong> de car\u00e1cter voluntario m\u00e1s importantes.<\/p>\nEst\u00e1n regulados en el libro primero \u201cDe las personas\u201d, t\u00edtulo XI \u201cDe las medidas de apoyo a las personas con discapacidad para el ejercicio de su capacidad jur\u00eddica\u201d, cap\u00edtulo II \u201cDe las medidas voluntarias de apoyo\u201d, secci\u00f3n 2.a<\/sup> \u201cDe los poderes y mandatos preventivos\u201d del C\u00f3digo Civil espa\u00f1ol<\/a> (arts. 256-262<\/a>). En el C\u00f3digo se contemplan dos variantes:<\/p>\n\n- a)<\/strong> Art\u00edculo 256: \u201cEl poderdante podr\u00e1 incluir una cl\u00e1usula que estipule que el poder subsista si en el futuro precisa apoyo en el ejercicio de su capacidad\u201d. Se refiere al poder continuado o con subsistencia de efectos<\/strong>.<\/li>\n
- b)<\/strong> Art\u00edculo 257: \u201cEl poderdante podr\u00e1 otorgar poder solo para el supuesto de que en el futuro precise apoyo en el ejercicio de su capacidad. En este caso, para acreditar que se ha producido la situaci\u00f3n de necesidad de apoyo se estar\u00e1 a las previsiones del poderdante. Para garantizar el cumplimiento de estas previsiones se otorgar\u00e1, si fuera preciso, acta notarial que, adem\u00e1s del juicio del notario, incorpore un informe pericial en el mismo sentido\u201d. Este art\u00edculo contempla el poder preventivo propiamente dicho o ad cautelam<\/em><\/strong>. Un tema de gran importancia pr\u00e1ctica es establecer cu\u00e1ndo entrar\u00e1 en vigor. El acta a la que se refiere no es obligatoria.<\/li>\n<\/ul>\n
<\/p>\n<\/a>7. Legislaci\u00f3n argentina<\/h2>\n
En nuestra legislaci\u00f3n, el primer p\u00e1rrafo del art\u00edculo 60 del C\u00f3digo Civil y Comercial<\/a> establece: \u201cLa persona plenamente capaz puede anticipar directivas y conferir mandato respecto de su salud y en previsi\u00f3n de su propia incapacidad\u201d.<\/p>\nSe considera una excepci\u00f3n al art\u00edculo 380 inciso h) del C\u00f3digo Civil y Comercial, que establece la extinci\u00f3n del poder por la p\u00e9rdida de la capacidad exigida en el representado. En ese mismo sentido, en las XV Jornadas Nacionales de Derecho Civil (celebradas en Mar del Plata en, 1995) se recomend\u00f3 de lege ferenda<\/em> \u201cprever la vigencia de la representaci\u00f3n despu\u00e9s de la incapacidad del sujeto cuando ha sido conferida en previsi\u00f3n de la propia incapacidad\u201d.[9]<\/a><\/sup> Asimismo, se debe tener en cuenta el encuentro jur\u00eddico-notarial realizado por el Instituto de Derecho e Integraci\u00f3n del Colegio de Escribanos de la Provincia de Santa Fe Segunda Circunscripci\u00f3n el 6 de mayo de 2016 (en la ciudad de Rosario),[10]<\/a><\/sup> que determin\u00f3 que los poderes preventivos no se especifican en plenitud en el C\u00f3digo Civil y Comercial de la Naci\u00f3n y recomend\u00f3 que, en las escrituras de poderes de representaci\u00f3n, se incluya una cl\u00e1usula de subsistencia aun en caso de p\u00e9rdida de discernimiento del poderdante y hasta que la incapacidad sea declarada judicialmente (puede preverse tambi\u00e9n que subsista en este \u00faltimo caso, pero quedar\u00eda entonces a criterio del juez)<\/strong>.<\/p>\nEn resumen:<\/p>\n
\n- Los poderes preventivos no est\u00e1n contemplados espec\u00edficamente en nuestra legislaci\u00f3n.<\/li>\n
- En la pr\u00e1ctica notarial, se estila dejar una cl\u00e1usula en los poderes generales de administraci\u00f3n de bienes, que generalmente acompa\u00f1an a los actos de autoprotecci\u00f3n o en los mismos actos de autoprotecci\u00f3n, donde el otorgante exprese la subsistencia del poder aun ante la p\u00e9rdida de su capacidad o discernimiento.<\/li>\n<\/ul>\n
<\/p>\n<\/a>7.1. Proyecto de ley<\/h3>\n
El 7 de junio de 2022, ingres\u00f3 a la C\u00e1mara de Senadores de la Naci\u00f3n el proyecto de \u201cLey nacional de autoprotecci\u00f3n y poderes preventivos\u201d (expediente S-0669\/2022).[11]<\/a><\/sup><\/p>\nDefine<\/strong> el poder preventivo y el mandato preventivo del siguiente modo.<\/p>\nPoder preventivo<\/strong>: Es el acto jur\u00eddico unilateral otorgado por una persona humana a favor de una o m\u00e1s personas humanas o jur\u00eddicas para que la representen en determinados actos en previsi\u00f3n de la p\u00e9rdida del discernimiento o autonom\u00eda del poderdante.
\nMandato preventivo<\/strong>: Es el contrato por el cual una persona humana encomienda a otra u otras personas humanas o jur\u00eddicas, y \u00e9stas se obligan, a realizar uno o m\u00e1s actos jur\u00eddicos, en inter\u00e9s de la primera, en previsi\u00f3n de su p\u00e9rdida de discernimiento o autonom\u00eda.<\/p><\/blockquote>\nEn cuanto al contenido<\/strong>, el proyecto establece que el poder preventivo<\/p>\n… puede contener facultades amplias o especiales<\/strong> de acuerdo a la voluntad del otorgante, incluidas facultades patrimoniales<\/strong>, condiciones e instrucciones para el ejercicio de las facultades otorgadas, salvaguardas<\/strong> para evitar abusos, conflicto de intereses o influencia indebida y prever formas espec\u00edficas de extinci\u00f3n.<\/p><\/blockquote>\nEl proyecto contempla dos variantes:<\/p>\n
En el caso del poder preventivo en sentido estricto<\/strong> el apoderado podr\u00e1 ejercer las facultades conferidas \u00fanicamente a partir de la p\u00e9rdida de discernimiento o autonom\u00eda del poderdante, en la forma y condiciones previstas en el mismo instrumento, las que se deber\u00e1n acreditar fehacientemente.
\nEl poder preventivo con cl\u00e1usula de subsistencia<\/strong> despliega sus efectos desde el momento del otorgamiento y subsistir\u00e1 aun cuando dicha situaci\u00f3n se produzca.<\/p><\/blockquote>\nEn cuanto a su extinci\u00f3n<\/strong>, establece que<\/p>\nEl poder preventivo no se extingue por la p\u00e9rdida de discernimiento, temporaria o definitiva<\/strong>, del otorgante. En caso de restricci\u00f3n judicial a la capacidad de ejercicio, subsistir\u00e1 salvo disposici\u00f3n judicial en contrario.<\/p><\/blockquote>\nEl proyecto tambi\u00e9n define a la:<\/p>\n
Persona en situaci\u00f3n de vulnerabilidad<\/strong>: Persona humana que, por diferentes circunstancias, entre ellas edad, g\u00e9nero, estado f\u00edsico o mental, discapacidad, condiciones sociales, econ\u00f3micas, \u00e9tnicas y\/o culturales, encuentra barreras espec\u00edficas que le impiden ejercer plenamente sus derechos.
\nDiscernimiento suficiente<\/strong>: Aptitud de la persona humana para comprender el contenido, alcance y consecuencias del acto concreto a otorgar o en el cual tiene participaci\u00f3n.<\/p><\/blockquote>\nCon respecto a la forma<\/strong>, expresa que \u201cel poder preventivo debe ser otorgado por escritura p\u00fablica\u201d; pero la revocaci\u00f3n<\/strong> puede ser realizada por cualquier medio.<\/p>\nEn cuanto a la registraci\u00f3n<\/strong>, establece que \u201clos poderes preventivos, sus modificaciones y revocaciones, deben inscribirse en los registros que a tal fin funcionan en los colegios notariales de cada jurisdicci\u00f3n\u201d.<\/p>\nRespecto a qui\u00e9nes pueden otorgar estos poderes, el proyecto dice que \u201ctoda persona humana, con discernimiento suficiente<\/strong>\u201d puede hacerlo. Tambi\u00e9n establece que<\/p>\nLas personas con discapacidad<\/strong>, con o sin certificado \u00fanico de discapacidad, que cuenten con discernimiento suficiente, pueden expresar su libre y aut\u00e9ntica voluntad en actos de autoprotecci\u00f3n y poderes preventivos, la cual debe ser respetada. Las personas con restricci\u00f3n judicial<\/strong> a su capacidad de ejercicio pueden otorgar el acto si no se encuentra vedado en la sentencia. En todos los casos tendr\u00e1n derecho a expresar su voluntad y a que sea oportunamente tenida en cuenta.<\/p><\/blockquote>\nFinalmente, expresa que<\/p>\n
La persona menor de edad<\/strong>, con discernimiento suficiente, puede otorgar poder preventivo con respecto a aquellos actos que la ley la autoriza a otorgar por s\u00ed misma.<\/p><\/blockquote>\nLa aprobaci\u00f3n de una ley que regule a estos poderes ser\u00eda un gran avance para nuestra sociedad, ya que son un medio id\u00f3neo para garantizar la dignidad humana y la plena autonom\u00eda de la voluntad. Su reconocimiento supone la consagraci\u00f3n de un aut\u00e9ntico derecho de autodeterminaci\u00f3n y tambi\u00e9n constituye una herramienta al servicio del derecho de autoprotecci\u00f3n.<\/p>\n
<\/p>\n<\/a>8. Conclusi\u00f3n<\/h2>\n\n- El poder preventivo es un medio de protecci\u00f3n de los intereses personales y\/o patrimoniales cuando la persona ya no pueda gobernarse por s\u00ed misma.<\/li>\n
- Estos poderes constituyen una herramienta id\u00f3nea para la protecci\u00f3n de las personas, garantiz\u00e1ndoles la libre determinaci\u00f3n y la autonom\u00eda individual.<\/li>\n
- Constituyen el respeto m\u00e1ximo a la dignidad humana, contribuyendo al bien com\u00fan de la sociedad y priorizando la libertad y la igualdad de las personas.<\/li>\n
- El notario cumple un importante rol social en este contexto, dando respuestas a requerimientos de la sociedad, en especial a las personas que se hallan en un estado de vulnerabilidad, a trav\u00e9s de herramientas que les permitan su desarrollo pleno y que les asegure el cumplimiento efectivo de sus derechos, ya que el notario cumple un papel importante en la protecci\u00f3n de los mismos.<\/li>\n<\/ul>\n
<\/p>\n<\/a>9. Bibliograf\u00eda<\/h2>\n
AA. VV., (conclusiones de las XV Jornadas Nacionales de Derecho Civil [Mar del Plata en, 1995]).<\/p>\n
AA. VV., (conclusiones del desayuno de trabajo \u201cActos de autoprotecci\u00f3n, directivas m\u00e9dicas anticipadas y poderes preventivos en el nuevo C\u00f3digo Civil y Comercial de la Naci\u00f3n\u201d, organizado por el Instituto de Derecho e Integraci\u00f3n del Colegio de Escribanos de la Provincia de Santa Fe Segunda Circunscripci\u00f3n [Rosario, 2016]).<\/p>\n
ARROYO I AMAYUELAS, Esther, \u201cDel mandato \u2018ordinario\u2019 al mandato \u2018de protecci\u00f3n\u2019\u201d, Revista Jur\u00eddica del Notariado<\/em>, Madrid, Fundaci\u00f3n Notariado, N\u00ba 49, enero-marzo 2004.<\/p>\nFERN\u00c1NDEZ LOZANO, J. L., \u201cLa representaci\u00f3n\u201d, en Delgado de Miguel, J. F. (coord. gral.), Instituciones de Derecho Privado<\/em>, t. 1, v. 2\u00ba, Madrid, Thomson-Civitas, 2003.<\/p>\nGUERRA, Ricardo A. y otros, (proyecto de ley de autoprotecci\u00f3n y poderes preventivos en materia de derechos humanos, expte. 669\/22), Buenos Aires, Senado de la Naci\u00f3n, 2022.<\/p>\n
LLORENS, Luis y RAJMIL, Alicia, \u201cEl derecho de autoprotecci\u00f3n\u201d (online), Consejo Federal del Notariado Argentino, 2008 (disertaci\u00f3n en el marco de la III Asamblea Ordinaria [Jujuy, 4-5 diciembre 2008]), p. 4, en https:\/\/www.cfna.org.ar\/foros_repository\/foros2008\/FORO_III_ASAMBLEA_-_El_Derecho_de_Autoproteccion_-_LLORENS_y_RAJMIL.pdf<\/a>; \u00faltima consulta: 18\/4\/2024.<\/p>\nMART\u00cdNEZ-PI\u00d1EIRO CARAM\u00c9S, Eduardo, \u201cEl apoderamiento o mandato preventivo\u201d, Bolet\u00edn de la Real Academia de Jurisprudencia y Legislaci\u00f3n de las Illes Balears<\/em>, Palma de Mallorca, N\u00ba 10, 2009.<\/p>\nP\u00c9REZ DE VARGAS MU\u00d1OZ, Jos\u00e9, \u201cLa reforma de los art\u00edculos 756 y 1732 del c\u00f3digo civil por la ley 41\/2003\u201d, en P\u00e9rez de Vargas Mu\u00f1oz, J. (coord.), Protecci\u00f3n jur\u00eddica patrimonial de las personas con discapacidad<\/em>, La Ley, 2006.<\/p>\n <\/p>\n
<\/p>\n<\/a>Notas<\/h2>\n
[1]<\/a><\/sup>. ARROYO I AMAYUELAS, Esther, \u201cDel mandato \u2018ordinario\u2019 al mandato \u2018de protecci\u00f3n\u2019\u201d, Revista Jur\u00eddica del Notariado<\/em>, Madrid, Fundaci\u00f3n Notariado, N\u00ba 49, enero-marzo 2004, p. 22.<\/p>\n[2]<\/a><\/sup>. (N. del E.<\/em>): Los hiperv\u00ednculos a textos normativos fueron incorporados por la Revista del Notariado<\/em> y dirigen a fuentes oficiales; la fecha de \u00faltima consulta es 10\/4\/2024. Los destacados en las citas textuales pertenecen a la autora.<\/p>\nLa Convenci\u00f3n sobre los Derechos del Ni\u00f1o fue adoptada por la Asamblea General de Naciones Unidas el 20\/11\/1989, A\/RES\/44\/25; aprobada en Argentina por Ley 23849<\/a>. La Convenci\u00f3n sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad fue adoptada por Naciones Unidas el 13\/12\/2006, 61\/106\/A; aprobada en Argentina por Ley 26378<\/a>. La Convenci\u00f3n Interamericana para la Protecci\u00f3n de los Derechos Humanos de las Personas Mayores fue adoptada por la asamblea general de la Organizaci\u00f3n de Estados Americanos el 15\/6\/2015, A-70; aprobada en Argentina por Ley 27360<\/a>.<\/p>\n[3]<\/a><\/sup>. P\u00c9REZ DE VARGAS MU\u00d1OZ, Jos\u00e9, \u201cLa reforma de los art\u00edculos 756 y 1732 del c\u00f3digo civil por la ley 41\/2003\u201d, en P\u00e9rez de Vargas Mu\u00f1oz, J. (coord.), Protecci\u00f3n jur\u00eddica patrimonial de las personas con discapacidad<\/em>, La Ley, 2006, pp. 371 y ss.<\/p>\n[4]<\/a><\/sup>. FERN\u00c1NDEZ LOZANO, J. L., \u201cLa representaci\u00f3n\u201d, en Delgado de Miguel, J. F. (coord. gral.), Instituciones de Derecho Privado<\/em>, t. 1, v. 2\u00ba, Madrid, Thomson-Civitas, 2003, p. 679.<\/p>\n[5]<\/a><\/sup>. Se explicar\u00e1n detalladamente m\u00e1s adelante, en \u00a76. Variantes<\/em><\/a>.<\/p>\n[6]<\/a><\/sup>. MART\u00cdNEZ-PI\u00d1EIRO CARAM\u00c9S, Eduardo, \u201cEl apoderamiento o mandato preventivo\u201d, Bolet\u00edn de la Real Academia de Jurisprudencia y Legislaci\u00f3n de las Illes Balears<\/em>, Palma de Mallorca, N\u00ba 10, 2009, pp. 11-29. Para una mayor profundizaci\u00f3n del tema, se recomienda la lectura de Arroyo i Amayuelas, Esther, ob. cit. (nota 1), pp. 14-16.<\/p>\n[7]<\/a><\/sup>. LLORENS, Luis y RAJMIL, Alicia, \u201cEl derecho de autoprotecci\u00f3n\u201d (online), Consejo Federal del Notariado Argentino, 2008 (disertaci\u00f3n en el marco de la III Asamblea Ordinaria [Jujuy, 4-5 diciembre 2008]), p. 4, en https:\/\/www.cfna.org.ar\/foros_repository\/foros2008\/FORO_III_ASAMBLEA_-_El_Derecho_de_Autoproteccion_-_LLORENS_y_RAJMIL.pdf<\/a>; \u00faltima consulta: 18\/4\/2024.<\/p>\n[8]<\/a><\/sup>. Por la que se reform\u00f3 la legislaci\u00f3n civil y procesal para el apoyo a las personas con discapacidad en el ejercicio de su capacidad jur\u00eddica.<\/p>\n[9]<\/a><\/sup>. (N. del E.<\/em>): ver las conclusiones completas aqu\u00ed<\/a>; \u00faltima consulta: 19\/4\/2024.<\/p>\n[10]<\/a><\/sup>. Organizado como desayuno de trabajo, \u201cActos de autoprotecci\u00f3n, directivas m\u00e9dicas anticipadas y poderes preventivos en el nuevo C\u00f3digo Civil y Comercial de la Naci\u00f3n\u201d.<\/p>\n[11]<\/a><\/sup>. El proyecto perdi\u00f3 estado parlamentario, por lo que debe presentarse nuevamente. (N. del E.<\/em>): ver texto completo del proyecto aqu\u00ed<\/a>; \u00faltima consulta: 11\/4\/2024.<\/p>\n <\/p>\n
<\/p>\n
<\/p>\n
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\nMiembro de la Comisi\u00f3n de Legislaci\u00f3n e Interpretaci\u00f3n del Colegio de Escribanos de la Provincia de Corrientes.
\nBecada por el Consejo General del Notariado Espa\u00f1ol, a\u00f1o 2010.
\nMiembro del Ateneo de Estudios e Investigaciones Cient\u00edficas de Derecho Notarial y Registral del Colegio de Escribanos de la Provincia de Corrientes.<\/div>\n\n<\/div>
Fechas<\/h2>\n\n\nRecibido:<\/strong> 2\/11\/2023
\nAceptado:<\/strong> 4\/4\/2024
\nPublicado online:<\/strong> 22\/4\/2024<\/p>\n<\/div><\/div>\n <\/p>\n
<\/div>\n <\/p>\n
<\/p>\n<\/a>1. Introducci\u00f3n<\/h2>\n
Estos poderes tienen por finalidad brindar una herramienta jur\u00eddica a los sectores de vulnerabilidad, en especial a las personas que, por su avanzada edad y factores tales como enfermedades f\u00edsicas o ps\u00edquicas, se hallan en un estado de dependencia. Actualmente, hay un envejecimiento progresivo de la poblaci\u00f3n y uno de los motivos de ello es el aumento de la esperanza de vida, gracias a los avances cient\u00edficos, tecnol\u00f3gicos y m\u00e9dicos de la \u00e9poca.<\/p>\n
En el siglo XX se produjo un aumento hist\u00f3rico de la longevidad humana. En los \u00faltimos 50 a\u00f1os la esperanza de vida al nacer ha aumentado en todo el mundo en unos 20 a\u00f1os, hasta llegar a los 60 o 65 a\u00f1os. Aproximadamente un mill\u00f3n de personas llegan a los 60 a\u00f1os todos los meses, el 80 por ciento de ellas en los pa\u00edses en desarrollo. Las personas de 80 a\u00f1os o m\u00e1s es el segmento de la poblaci\u00f3n que m\u00e1s crece, su n\u00famero llega a 70 millones, se estima que en los 50 a\u00f1os se quintuplique esa cifra.[1]<\/a><\/sup><\/p><\/blockquote>\nPero este aumento de la esperanza de vida de la poblaci\u00f3n viene tambi\u00e9n acompa\u00f1ado del surgimiento de enfermedades neurodegenerativas, como el alzh\u00e9imer, la demencia senil y el p\u00e1rkinson, entre otras, que multiplican las situaciones de dependencia y que no le permiten ejercer sus derechos plenamente.<\/p>\n
La funci\u00f3n notarial est\u00e1 \u00edntimamente vinculada con los derechos de las personas, en especial de las que se hallan en un estado de vulnerabilidad, asumiendo el notario un papel de actor o protagonista en la salvaguarda de los mismos, buscando las soluciones que sean m\u00e1s convenientes para su persona y\/o bienes.<\/p>\n
En este contexto, los poderes preventivos constituyen una herramienta eficaz que el escribano puede utilizar para que las personas logren los fines queridos.<\/p>\n
<\/p>\n<\/a>2. Fundamento<\/h2>\n
Estos poderes se fundamentan en la autonom\u00eda y respeto de la voluntad<\/strong>, pudiendo la persona elegir qui\u00e9n y c\u00f3mo se deben gestionar sus asuntos para el caso de que ya no pueda hacerlo por s\u00ed mismo. Suponen el respeto m\u00e1ximo a la voluntad de la persona y que su opini\u00f3n sea tenida en cuenta en aquellas decisiones que afecten a su \u00e1mbito personal o patrimonial.<\/p>\nTienen su fundamento legal en convenciones internacionales sobre derechos humanos, tales como la Convenci\u00f3n sobre los Derechos del Ni\u00f1o<\/a>, la Convenci\u00f3n sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad<\/a> y la Convenci\u00f3n Interamericana para la Protecci\u00f3n de los Derechos Humanos de las Personas Mayores<\/a>, y en el art\u00edculo 19 de nuestra Constituci\u00f3n Nacional<\/a>.[2]<\/a><\/sup><\/p>\n <\/p>\n<\/a>3. Definici\u00f3n<\/h2>\n
El notario Mart\u00ednez Garc\u00eda lo define como<\/p>\n
… la declaraci\u00f3n por la que una persona, en previsi\u00f3n de una futura incapacidad m\u00e1s o menos acusada, ordena una delegaci\u00f3n m\u00e1s o menos amplia de facultades en otra, para que \u00e9sta pueda actuar v\u00e1lidamente en su nombre.[3]<\/a><\/sup><\/p><\/blockquote>\nEn los mismos lineamientos, Fern\u00e1ndez Lozano, lo define como<\/p>\n
… el negocio jur\u00eddico por el que una persona, en previsi\u00f3n a su -conocida o no- posible incapacidad, otorga a favor de otra u otras personas para que la representen, incluso despu\u00e9s de sobrevenida \u00e9sta, y hasta que se declare su extinci\u00f3n por el juez tras la declaraci\u00f3n judicial de su incapacidad.[4]<\/a><\/sup><\/p><\/blockquote>\n <\/p>\n<\/a>4. Utilidad<\/h2>\n
Estos poderes pueden ser \u00fatiles para hacer frente a situaciones de p\u00e9rdida de capacidad que inhabiliten temporalmente a la persona para su autogobierno (por ejemplo, situaciones temporales de depresi\u00f3n profunda) impidi\u00e9ndole atender asuntos que no admiten demora, tales como contestar una demanda o vender un inmueble.<\/p>\n
<\/p>\n<\/a>5. Derecho comparado<\/h2>\n
Los ordenamientos jur\u00eddicos que reconocen la subsistencia del mandato o el poder conferido una vez declarada la incapacidad del otorgante son: Espa\u00f1a, Inglaterra, Escocia, Quebec, Alemania e Irlanda. Otros rechazan tal soluci\u00f3n en forma expresa: B\u00e9lgica, Francia, Italia, Suiza, entre otros. Espa\u00f1a contempla dos variantes: el poder continuado<\/strong> o con subsistencia de efectos y el poder preventivo propiamente dicho<\/strong> o ad cautelam<\/em> (arts. 256 y 257 del C\u00f3digo Civil espa\u00f1ol<\/a>).[5]<\/a><\/sup><\/p>\nInglaterra, […] junto al \u201cpower of attorney\u201d (poder ordinario) que se extingue con la incapacidad, admite el \u201cdurable\/enduring power of attorney\u201d, un poder irrevocable para el caso de incapacidad del otorgante a partir de 1985 en la \u201cEnduring Powers of Attorney Act\u201d; Escocia, en la \u201cLaw Reform (Miscellaneos Provisions) Act 1990\u201d; con algunas dudas Qu\u00e9bec (1991)- art\u00ba. 273, 2131, 2166 y 2175 del C\u00f3digo quebequiano-; Alemania, donde el par\u00e1grafo 672 BGB establece expresamente la no extinci\u00f3n del mandato por incapacidad sobrevenida y, por tanto, tampoco la del poder otorgado (& 168 BGB), corroborados por el & 1896 del propio BGB, son los denominados \u201cVersorgevollmacht\u201d; e Irlanda desde la \u201cPowers of Attorney Act\u201d de 1996. No navegan en la misma ruta las legislaciones belga (art\u00ba. 2003 C.C.), italiana (art\u00ba. 1772 C.C.) y Suiza (art\u00ba. 405 de su C\u00f3digo de obligaciones).[6]<\/a><\/sup><\/p><\/blockquote>\nEn Quebec,<\/p>\n
El c\u00f3digo civil de 1994 (antecedentes de 1989) prev\u00e9 el mandato otorgado en previsi\u00f3n de la propia ineptitud (art. 370). Puede ser una persona administrador de los bienes y otra tener la guarda personal. S\u00f3lo en caso de insuficiencia del mandato se abren otros reg\u00edmenes de protecci\u00f3n.[7]<\/a><\/sup><\/p><\/blockquote>\n <\/p>\n<\/a>6. Variantes<\/h2>\n
En Espa\u00f1a, la Ley 8\/2021 de 2 de junio<\/a>[8]<\/a><\/sup> regula los poderes preventivos de manera aut\u00f3noma, ya que el art\u00edculo 1732 del C\u00f3digo Civil espa\u00f1ol<\/a> se refer\u00eda a ellos cuando establec\u00eda las causas de extinci\u00f3n del mandato. Actualmente se los considera como una de las medidas de apoyo<\/strong> de car\u00e1cter voluntario m\u00e1s importantes.<\/p>\nEst\u00e1n regulados en el libro primero \u201cDe las personas\u201d, t\u00edtulo XI \u201cDe las medidas de apoyo a las personas con discapacidad para el ejercicio de su capacidad jur\u00eddica\u201d, cap\u00edtulo II \u201cDe las medidas voluntarias de apoyo\u201d, secci\u00f3n 2.a<\/sup> \u201cDe los poderes y mandatos preventivos\u201d del C\u00f3digo Civil espa\u00f1ol<\/a> (arts. 256-262<\/a>). En el C\u00f3digo se contemplan dos variantes:<\/p>\n\n- a)<\/strong> Art\u00edculo 256: \u201cEl poderdante podr\u00e1 incluir una cl\u00e1usula que estipule que el poder subsista si en el futuro precisa apoyo en el ejercicio de su capacidad\u201d. Se refiere al poder continuado o con subsistencia de efectos<\/strong>.<\/li>\n
- b)<\/strong> Art\u00edculo 257: \u201cEl poderdante podr\u00e1 otorgar poder solo para el supuesto de que en el futuro precise apoyo en el ejercicio de su capacidad. En este caso, para acreditar que se ha producido la situaci\u00f3n de necesidad de apoyo se estar\u00e1 a las previsiones del poderdante. Para garantizar el cumplimiento de estas previsiones se otorgar\u00e1, si fuera preciso, acta notarial que, adem\u00e1s del juicio del notario, incorpore un informe pericial en el mismo sentido\u201d. Este art\u00edculo contempla el poder preventivo propiamente dicho o ad cautelam<\/em><\/strong>. Un tema de gran importancia pr\u00e1ctica es establecer cu\u00e1ndo entrar\u00e1 en vigor. El acta a la que se refiere no es obligatoria.<\/li>\n<\/ul>\n
<\/p>\n<\/a>7. Legislaci\u00f3n argentina<\/h2>\n
En nuestra legislaci\u00f3n, el primer p\u00e1rrafo del art\u00edculo 60 del C\u00f3digo Civil y Comercial<\/a> establece: \u201cLa persona plenamente capaz puede anticipar directivas y conferir mandato respecto de su salud y en previsi\u00f3n de su propia incapacidad\u201d.<\/p>\nSe considera una excepci\u00f3n al art\u00edculo 380 inciso h) del C\u00f3digo Civil y Comercial, que establece la extinci\u00f3n del poder por la p\u00e9rdida de la capacidad exigida en el representado. En ese mismo sentido, en las XV Jornadas Nacionales de Derecho Civil (celebradas en Mar del Plata en, 1995) se recomend\u00f3 de lege ferenda<\/em> \u201cprever la vigencia de la representaci\u00f3n despu\u00e9s de la incapacidad del sujeto cuando ha sido conferida en previsi\u00f3n de la propia incapacidad\u201d.[9]<\/a><\/sup> Asimismo, se debe tener en cuenta el encuentro jur\u00eddico-notarial realizado por el Instituto de Derecho e Integraci\u00f3n del Colegio de Escribanos de la Provincia de Santa Fe Segunda Circunscripci\u00f3n el 6 de mayo de 2016 (en la ciudad de Rosario),[10]<\/a><\/sup> que determin\u00f3 que los poderes preventivos no se especifican en plenitud en el C\u00f3digo Civil y Comercial de la Naci\u00f3n y recomend\u00f3 que, en las escrituras de poderes de representaci\u00f3n, se incluya una cl\u00e1usula de subsistencia aun en caso de p\u00e9rdida de discernimiento del poderdante y hasta que la incapacidad sea declarada judicialmente (puede preverse tambi\u00e9n que subsista en este \u00faltimo caso, pero quedar\u00eda entonces a criterio del juez)<\/strong>.<\/p>\nEn resumen:<\/p>\n
\n- Los poderes preventivos no est\u00e1n contemplados espec\u00edficamente en nuestra legislaci\u00f3n.<\/li>\n
- En la pr\u00e1ctica notarial, se estila dejar una cl\u00e1usula en los poderes generales de administraci\u00f3n de bienes, que generalmente acompa\u00f1an a los actos de autoprotecci\u00f3n o en los mismos actos de autoprotecci\u00f3n, donde el otorgante exprese la subsistencia del poder aun ante la p\u00e9rdida de su capacidad o discernimiento.<\/li>\n<\/ul>\n
<\/p>\n<\/a>7.1. Proyecto de ley<\/h3>\n
El 7 de junio de 2022, ingres\u00f3 a la C\u00e1mara de Senadores de la Naci\u00f3n el proyecto de \u201cLey nacional de autoprotecci\u00f3n y poderes preventivos\u201d (expediente S-0669\/2022).[11]<\/a><\/sup><\/p>\nDefine<\/strong> el poder preventivo y el mandato preventivo del siguiente modo.<\/p>\nPoder preventivo<\/strong>: Es el acto jur\u00eddico unilateral otorgado por una persona humana a favor de una o m\u00e1s personas humanas o jur\u00eddicas para que la representen en determinados actos en previsi\u00f3n de la p\u00e9rdida del discernimiento o autonom\u00eda del poderdante.
\nMandato preventivo<\/strong>: Es el contrato por el cual una persona humana encomienda a otra u otras personas humanas o jur\u00eddicas, y \u00e9stas se obligan, a realizar uno o m\u00e1s actos jur\u00eddicos, en inter\u00e9s de la primera, en previsi\u00f3n de su p\u00e9rdida de discernimiento o autonom\u00eda.<\/p><\/blockquote>\nEn cuanto al contenido<\/strong>, el proyecto establece que el poder preventivo<\/p>\n… puede contener facultades amplias o especiales<\/strong> de acuerdo a la voluntad del otorgante, incluidas facultades patrimoniales<\/strong>, condiciones e instrucciones para el ejercicio de las facultades otorgadas, salvaguardas<\/strong> para evitar abusos, conflicto de intereses o influencia indebida y prever formas espec\u00edficas de extinci\u00f3n.<\/p><\/blockquote>\nEl proyecto contempla dos variantes:<\/p>\n
En el caso del poder preventivo en sentido estricto<\/strong> el apoderado podr\u00e1 ejercer las facultades conferidas \u00fanicamente a partir de la p\u00e9rdida de discernimiento o autonom\u00eda del poderdante, en la forma y condiciones previstas en el mismo instrumento, las que se deber\u00e1n acreditar fehacientemente.
\nEl poder preventivo con cl\u00e1usula de subsistencia<\/strong> despliega sus efectos desde el momento del otorgamiento y subsistir\u00e1 aun cuando dicha situaci\u00f3n se produzca.<\/p><\/blockquote>\nEn cuanto a su extinci\u00f3n<\/strong>, establece que<\/p>\nEl poder preventivo no se extingue por la p\u00e9rdida de discernimiento, temporaria o definitiva<\/strong>, del otorgante. En caso de restricci\u00f3n judicial a la capacidad de ejercicio, subsistir\u00e1 salvo disposici\u00f3n judicial en contrario.<\/p><\/blockquote>\nEl proyecto tambi\u00e9n define a la:<\/p>\n
Persona en situaci\u00f3n de vulnerabilidad<\/strong>: Persona humana que, por diferentes circunstancias, entre ellas edad, g\u00e9nero, estado f\u00edsico o mental, discapacidad, condiciones sociales, econ\u00f3micas, \u00e9tnicas y\/o culturales, encuentra barreras espec\u00edficas que le impiden ejercer plenamente sus derechos.
\nDiscernimiento suficiente<\/strong>: Aptitud de la persona humana para comprender el contenido, alcance y consecuencias del acto concreto a otorgar o en el cual tiene participaci\u00f3n.<\/p><\/blockquote>\nCon respecto a la forma<\/strong>, expresa que \u201cel poder preventivo debe ser otorgado por escritura p\u00fablica\u201d; pero la revocaci\u00f3n<\/strong> puede ser realizada por cualquier medio.<\/p>\nEn cuanto a la registraci\u00f3n<\/strong>, establece que \u201clos poderes preventivos, sus modificaciones y revocaciones, deben inscribirse en los registros que a tal fin funcionan en los colegios notariales de cada jurisdicci\u00f3n\u201d.<\/p>\nRespecto a qui\u00e9nes pueden otorgar estos poderes, el proyecto dice que \u201ctoda persona humana, con discernimiento suficiente<\/strong>\u201d puede hacerlo. Tambi\u00e9n establece que<\/p>\nLas personas con discapacidad<\/strong>, con o sin certificado \u00fanico de discapacidad, que cuenten con discernimiento suficiente, pueden expresar su libre y aut\u00e9ntica voluntad en actos de autoprotecci\u00f3n y poderes preventivos, la cual debe ser respetada. Las personas con restricci\u00f3n judicial<\/strong> a su capacidad de ejercicio pueden otorgar el acto si no se encuentra vedado en la sentencia. En todos los casos tendr\u00e1n derecho a expresar su voluntad y a que sea oportunamente tenida en cuenta.<\/p><\/blockquote>\nFinalmente, expresa que<\/p>\n
La persona menor de edad<\/strong>, con discernimiento suficiente, puede otorgar poder preventivo con respecto a aquellos actos que la ley la autoriza a otorgar por s\u00ed misma.<\/p><\/blockquote>\nLa aprobaci\u00f3n de una ley que regule a estos poderes ser\u00eda un gran avance para nuestra sociedad, ya que son un medio id\u00f3neo para garantizar la dignidad humana y la plena autonom\u00eda de la voluntad. Su reconocimiento supone la consagraci\u00f3n de un aut\u00e9ntico derecho de autodeterminaci\u00f3n y tambi\u00e9n constituye una herramienta al servicio del derecho de autoprotecci\u00f3n.<\/p>\n
<\/p>\n<\/a>8. Conclusi\u00f3n<\/h2>\n\n- El poder preventivo es un medio de protecci\u00f3n de los intereses personales y\/o patrimoniales cuando la persona ya no pueda gobernarse por s\u00ed misma.<\/li>\n
- Estos poderes constituyen una herramienta id\u00f3nea para la protecci\u00f3n de las personas, garantiz\u00e1ndoles la libre determinaci\u00f3n y la autonom\u00eda individual.<\/li>\n
- Constituyen el respeto m\u00e1ximo a la dignidad humana, contribuyendo al bien com\u00fan de la sociedad y priorizando la libertad y la igualdad de las personas.<\/li>\n
- El notario cumple un importante rol social en este contexto, dando respuestas a requerimientos de la sociedad, en especial a las personas que se hallan en un estado de vulnerabilidad, a trav\u00e9s de herramientas que les permitan su desarrollo pleno y que les asegure el cumplimiento efectivo de sus derechos, ya que el notario cumple un papel importante en la protecci\u00f3n de los mismos.<\/li>\n<\/ul>\n
<\/p>\n<\/a>9. Bibliograf\u00eda<\/h2>\n
AA. VV., (conclusiones de las XV Jornadas Nacionales de Derecho Civil [Mar del Plata en, 1995]).<\/p>\n
AA. VV., (conclusiones del desayuno de trabajo \u201cActos de autoprotecci\u00f3n, directivas m\u00e9dicas anticipadas y poderes preventivos en el nuevo C\u00f3digo Civil y Comercial de la Naci\u00f3n\u201d, organizado por el Instituto de Derecho e Integraci\u00f3n del Colegio de Escribanos de la Provincia de Santa Fe Segunda Circunscripci\u00f3n [Rosario, 2016]).<\/p>\n
ARROYO I AMAYUELAS, Esther, \u201cDel mandato \u2018ordinario\u2019 al mandato \u2018de protecci\u00f3n\u2019\u201d, Revista Jur\u00eddica del Notariado<\/em>, Madrid, Fundaci\u00f3n Notariado, N\u00ba 49, enero-marzo 2004.<\/p>\nFERN\u00c1NDEZ LOZANO, J. L., \u201cLa representaci\u00f3n\u201d, en Delgado de Miguel, J. F. (coord. gral.), Instituciones de Derecho Privado<\/em>, t. 1, v. 2\u00ba, Madrid, Thomson-Civitas, 2003.<\/p>\nGUERRA, Ricardo A. y otros, (proyecto de ley de autoprotecci\u00f3n y poderes preventivos en materia de derechos humanos, expte. 669\/22), Buenos Aires, Senado de la Naci\u00f3n, 2022.<\/p>\n
LLORENS, Luis y RAJMIL, Alicia, \u201cEl derecho de autoprotecci\u00f3n\u201d (online), Consejo Federal del Notariado Argentino, 2008 (disertaci\u00f3n en el marco de la III Asamblea Ordinaria [Jujuy, 4-5 diciembre 2008]), p. 4, en https:\/\/www.cfna.org.ar\/foros_repository\/foros2008\/FORO_III_ASAMBLEA_-_El_Derecho_de_Autoproteccion_-_LLORENS_y_RAJMIL.pdf<\/a>; \u00faltima consulta: 18\/4\/2024.<\/p>\nMART\u00cdNEZ-PI\u00d1EIRO CARAM\u00c9S, Eduardo, \u201cEl apoderamiento o mandato preventivo\u201d, Bolet\u00edn de la Real Academia de Jurisprudencia y Legislaci\u00f3n de las Illes Balears<\/em>, Palma de Mallorca, N\u00ba 10, 2009.<\/p>\nP\u00c9REZ DE VARGAS MU\u00d1OZ, Jos\u00e9, \u201cLa reforma de los art\u00edculos 756 y 1732 del c\u00f3digo civil por la ley 41\/2003\u201d, en P\u00e9rez de Vargas Mu\u00f1oz, J. (coord.), Protecci\u00f3n jur\u00eddica patrimonial de las personas con discapacidad<\/em>, La Ley, 2006.<\/p>\n <\/p>\n
<\/p>\n<\/a>Notas<\/h2>\n
[1]<\/a><\/sup>. ARROYO I AMAYUELAS, Esther, \u201cDel mandato \u2018ordinario\u2019 al mandato \u2018de protecci\u00f3n\u2019\u201d, Revista Jur\u00eddica del Notariado<\/em>, Madrid, Fundaci\u00f3n Notariado, N\u00ba 49, enero-marzo 2004, p. 22.<\/p>\n[2]<\/a><\/sup>. (N. del E.<\/em>): Los hiperv\u00ednculos a textos normativos fueron incorporados por la Revista del Notariado<\/em> y dirigen a fuentes oficiales; la fecha de \u00faltima consulta es 10\/4\/2024. Los destacados en las citas textuales pertenecen a la autora.<\/p>\nLa Convenci\u00f3n sobre los Derechos del Ni\u00f1o fue adoptada por la Asamblea General de Naciones Unidas el 20\/11\/1989, A\/RES\/44\/25; aprobada en Argentina por Ley 23849<\/a>. La Convenci\u00f3n sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad fue adoptada por Naciones Unidas el 13\/12\/2006, 61\/106\/A; aprobada en Argentina por Ley 26378<\/a>. La Convenci\u00f3n Interamericana para la Protecci\u00f3n de los Derechos Humanos de las Personas Mayores fue adoptada por la asamblea general de la Organizaci\u00f3n de Estados Americanos el 15\/6\/2015, A-70; aprobada en Argentina por Ley 27360<\/a>.<\/p>\n[3]<\/a><\/sup>. P\u00c9REZ DE VARGAS MU\u00d1OZ, Jos\u00e9, \u201cLa reforma de los art\u00edculos 756 y 1732 del c\u00f3digo civil por la ley 41\/2003\u201d, en P\u00e9rez de Vargas Mu\u00f1oz, J. (coord.), Protecci\u00f3n jur\u00eddica patrimonial de las personas con discapacidad<\/em>, La Ley, 2006, pp. 371 y ss.<\/p>\n[4]<\/a><\/sup>. FERN\u00c1NDEZ LOZANO, J. L., \u201cLa representaci\u00f3n\u201d, en Delgado de Miguel, J. F. (coord. gral.), Instituciones de Derecho Privado<\/em>, t. 1, v. 2\u00ba, Madrid, Thomson-Civitas, 2003, p. 679.<\/p>\n[5]<\/a><\/sup>. Se explicar\u00e1n detalladamente m\u00e1s adelante, en \u00a76. Variantes<\/em><\/a>.<\/p>\n[6]<\/a><\/sup>. MART\u00cdNEZ-PI\u00d1EIRO CARAM\u00c9S, Eduardo, \u201cEl apoderamiento o mandato preventivo\u201d, Bolet\u00edn de la Real Academia de Jurisprudencia y Legislaci\u00f3n de las Illes Balears<\/em>, Palma de Mallorca, N\u00ba 10, 2009, pp. 11-29. Para una mayor profundizaci\u00f3n del tema, se recomienda la lectura de Arroyo i Amayuelas, Esther, ob. cit. (nota 1), pp. 14-16.<\/p>\n[7]<\/a><\/sup>. LLORENS, Luis y RAJMIL, Alicia, \u201cEl derecho de autoprotecci\u00f3n\u201d (online), Consejo Federal del Notariado Argentino, 2008 (disertaci\u00f3n en el marco de la III Asamblea Ordinaria [Jujuy, 4-5 diciembre 2008]), p. 4, en https:\/\/www.cfna.org.ar\/foros_repository\/foros2008\/FORO_III_ASAMBLEA_-_El_Derecho_de_Autoproteccion_-_LLORENS_y_RAJMIL.pdf<\/a>; \u00faltima consulta: 18\/4\/2024.<\/p>\n[8]<\/a><\/sup>. Por la que se reform\u00f3 la legislaci\u00f3n civil y procesal para el apoyo a las personas con discapacidad en el ejercicio de su capacidad jur\u00eddica.<\/p>\n[9]<\/a><\/sup>. (N. del E.<\/em>): ver las conclusiones completas aqu\u00ed<\/a>; \u00faltima consulta: 19\/4\/2024.<\/p>\n[10]<\/a><\/sup>. Organizado como desayuno de trabajo, \u201cActos de autoprotecci\u00f3n, directivas m\u00e9dicas anticipadas y poderes preventivos en el nuevo C\u00f3digo Civil y Comercial de la Naci\u00f3n\u201d.<\/p>\n[11]<\/a><\/sup>. El proyecto perdi\u00f3 estado parlamentario, por lo que debe presentarse nuevamente. (N. del E.<\/em>): ver texto completo del proyecto aqu\u00ed<\/a>; \u00faltima consulta: 11\/4\/2024.<\/p>\n <\/p>\n
<\/p>\n
<\/p>\n
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Recibido:<\/strong> 2\/11\/2023 <\/p>\n <\/p>\n <\/p>\n<\/a> Estos poderes tienen por finalidad brindar una herramienta jur\u00eddica a los sectores de vulnerabilidad, en especial a las personas que, por su avanzada edad y factores tales como enfermedades f\u00edsicas o ps\u00edquicas, se hallan en un estado de dependencia. Actualmente, hay un envejecimiento progresivo de la poblaci\u00f3n y uno de los motivos de ello es el aumento de la esperanza de vida, gracias a los avances cient\u00edficos, tecnol\u00f3gicos y m\u00e9dicos de la \u00e9poca.<\/p>\n En el siglo XX se produjo un aumento hist\u00f3rico de la longevidad humana. En los \u00faltimos 50 a\u00f1os la esperanza de vida al nacer ha aumentado en todo el mundo en unos 20 a\u00f1os, hasta llegar a los 60 o 65 a\u00f1os. Aproximadamente un mill\u00f3n de personas llegan a los 60 a\u00f1os todos los meses, el 80 por ciento de ellas en los pa\u00edses en desarrollo. Las personas de 80 a\u00f1os o m\u00e1s es el segmento de la poblaci\u00f3n que m\u00e1s crece, su n\u00famero llega a 70 millones, se estima que en los 50 a\u00f1os se quintuplique esa cifra.[1]<\/a><\/sup><\/p><\/blockquote>\n Pero este aumento de la esperanza de vida de la poblaci\u00f3n viene tambi\u00e9n acompa\u00f1ado del surgimiento de enfermedades neurodegenerativas, como el alzh\u00e9imer, la demencia senil y el p\u00e1rkinson, entre otras, que multiplican las situaciones de dependencia y que no le permiten ejercer sus derechos plenamente.<\/p>\n La funci\u00f3n notarial est\u00e1 \u00edntimamente vinculada con los derechos de las personas, en especial de las que se hallan en un estado de vulnerabilidad, asumiendo el notario un papel de actor o protagonista en la salvaguarda de los mismos, buscando las soluciones que sean m\u00e1s convenientes para su persona y\/o bienes.<\/p>\n En este contexto, los poderes preventivos constituyen una herramienta eficaz que el escribano puede utilizar para que las personas logren los fines queridos.<\/p>\n <\/p>\n<\/a> Estos poderes se fundamentan en la autonom\u00eda y respeto de la voluntad<\/strong>, pudiendo la persona elegir qui\u00e9n y c\u00f3mo se deben gestionar sus asuntos para el caso de que ya no pueda hacerlo por s\u00ed mismo. Suponen el respeto m\u00e1ximo a la voluntad de la persona y que su opini\u00f3n sea tenida en cuenta en aquellas decisiones que afecten a su \u00e1mbito personal o patrimonial.<\/p>\n Tienen su fundamento legal en convenciones internacionales sobre derechos humanos, tales como la Convenci\u00f3n sobre los Derechos del Ni\u00f1o<\/a>, la Convenci\u00f3n sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad<\/a> y la Convenci\u00f3n Interamericana para la Protecci\u00f3n de los Derechos Humanos de las Personas Mayores<\/a>, y en el art\u00edculo 19 de nuestra Constituci\u00f3n Nacional<\/a>.[2]<\/a><\/sup><\/p>\n <\/p>\n<\/a> El notario Mart\u00ednez Garc\u00eda lo define como<\/p>\n … la declaraci\u00f3n por la que una persona, en previsi\u00f3n de una futura incapacidad m\u00e1s o menos acusada, ordena una delegaci\u00f3n m\u00e1s o menos amplia de facultades en otra, para que \u00e9sta pueda actuar v\u00e1lidamente en su nombre.[3]<\/a><\/sup><\/p><\/blockquote>\n En los mismos lineamientos, Fern\u00e1ndez Lozano, lo define como<\/p>\n … el negocio jur\u00eddico por el que una persona, en previsi\u00f3n a su -conocida o no- posible incapacidad, otorga a favor de otra u otras personas para que la representen, incluso despu\u00e9s de sobrevenida \u00e9sta, y hasta que se declare su extinci\u00f3n por el juez tras la declaraci\u00f3n judicial de su incapacidad.[4]<\/a><\/sup><\/p><\/blockquote>\n <\/p>\n<\/a> Estos poderes pueden ser \u00fatiles para hacer frente a situaciones de p\u00e9rdida de capacidad que inhabiliten temporalmente a la persona para su autogobierno (por ejemplo, situaciones temporales de depresi\u00f3n profunda) impidi\u00e9ndole atender asuntos que no admiten demora, tales como contestar una demanda o vender un inmueble.<\/p>\n <\/p>\n<\/a> Los ordenamientos jur\u00eddicos que reconocen la subsistencia del mandato o el poder conferido una vez declarada la incapacidad del otorgante son: Espa\u00f1a, Inglaterra, Escocia, Quebec, Alemania e Irlanda. Otros rechazan tal soluci\u00f3n en forma expresa: B\u00e9lgica, Francia, Italia, Suiza, entre otros. Espa\u00f1a contempla dos variantes: el poder continuado<\/strong> o con subsistencia de efectos y el poder preventivo propiamente dicho<\/strong> o ad cautelam<\/em> (arts. 256 y 257 del C\u00f3digo Civil espa\u00f1ol<\/a>).[5]<\/a><\/sup><\/p>\n Inglaterra, […] junto al \u201cpower of attorney\u201d (poder ordinario) que se extingue con la incapacidad, admite el \u201cdurable\/enduring power of attorney\u201d, un poder irrevocable para el caso de incapacidad del otorgante a partir de 1985 en la \u201cEnduring Powers of Attorney Act\u201d; Escocia, en la \u201cLaw Reform (Miscellaneos Provisions) Act 1990\u201d; con algunas dudas Qu\u00e9bec (1991)- art\u00ba. 273, 2131, 2166 y 2175 del C\u00f3digo quebequiano-; Alemania, donde el par\u00e1grafo 672 BGB establece expresamente la no extinci\u00f3n del mandato por incapacidad sobrevenida y, por tanto, tampoco la del poder otorgado (& 168 BGB), corroborados por el & 1896 del propio BGB, son los denominados \u201cVersorgevollmacht\u201d; e Irlanda desde la \u201cPowers of Attorney Act\u201d de 1996. No navegan en la misma ruta las legislaciones belga (art\u00ba. 2003 C.C.), italiana (art\u00ba. 1772 C.C.) y Suiza (art\u00ba. 405 de su C\u00f3digo de obligaciones).[6]<\/a><\/sup><\/p><\/blockquote>\n En Quebec,<\/p>\n El c\u00f3digo civil de 1994 (antecedentes de 1989) prev\u00e9 el mandato otorgado en previsi\u00f3n de la propia ineptitud (art. 370). Puede ser una persona administrador de los bienes y otra tener la guarda personal. S\u00f3lo en caso de insuficiencia del mandato se abren otros reg\u00edmenes de protecci\u00f3n.[7]<\/a><\/sup><\/p><\/blockquote>\n <\/p>\n<\/a> En Espa\u00f1a, la Ley 8\/2021 de 2 de junio<\/a>[8]<\/a><\/sup> regula los poderes preventivos de manera aut\u00f3noma, ya que el art\u00edculo 1732 del C\u00f3digo Civil espa\u00f1ol<\/a> se refer\u00eda a ellos cuando establec\u00eda las causas de extinci\u00f3n del mandato. Actualmente se los considera como una de las medidas de apoyo<\/strong> de car\u00e1cter voluntario m\u00e1s importantes.<\/p>\n Est\u00e1n regulados en el libro primero \u201cDe las personas\u201d, t\u00edtulo XI \u201cDe las medidas de apoyo a las personas con discapacidad para el ejercicio de su capacidad jur\u00eddica\u201d, cap\u00edtulo II \u201cDe las medidas voluntarias de apoyo\u201d, secci\u00f3n 2.a<\/sup> \u201cDe los poderes y mandatos preventivos\u201d del C\u00f3digo Civil espa\u00f1ol<\/a> (arts. 256-262<\/a>). En el C\u00f3digo se contemplan dos variantes:<\/p>\n <\/p>\n<\/a> En nuestra legislaci\u00f3n, el primer p\u00e1rrafo del art\u00edculo 60 del C\u00f3digo Civil y Comercial<\/a> establece: \u201cLa persona plenamente capaz puede anticipar directivas y conferir mandato respecto de su salud y en previsi\u00f3n de su propia incapacidad\u201d.<\/p>\n Se considera una excepci\u00f3n al art\u00edculo 380 inciso h) del C\u00f3digo Civil y Comercial, que establece la extinci\u00f3n del poder por la p\u00e9rdida de la capacidad exigida en el representado. En ese mismo sentido, en las XV Jornadas Nacionales de Derecho Civil (celebradas en Mar del Plata en, 1995) se recomend\u00f3 de lege ferenda<\/em> \u201cprever la vigencia de la representaci\u00f3n despu\u00e9s de la incapacidad del sujeto cuando ha sido conferida en previsi\u00f3n de la propia incapacidad\u201d.[9]<\/a><\/sup> Asimismo, se debe tener en cuenta el encuentro jur\u00eddico-notarial realizado por el Instituto de Derecho e Integraci\u00f3n del Colegio de Escribanos de la Provincia de Santa Fe Segunda Circunscripci\u00f3n el 6 de mayo de 2016 (en la ciudad de Rosario),[10]<\/a><\/sup> que determin\u00f3 que los poderes preventivos no se especifican en plenitud en el C\u00f3digo Civil y Comercial de la Naci\u00f3n y recomend\u00f3 que, en las escrituras de poderes de representaci\u00f3n, se incluya una cl\u00e1usula de subsistencia aun en caso de p\u00e9rdida de discernimiento del poderdante y hasta que la incapacidad sea declarada judicialmente (puede preverse tambi\u00e9n que subsista en este \u00faltimo caso, pero quedar\u00eda entonces a criterio del juez)<\/strong>.<\/p>\n En resumen:<\/p>\n <\/p>\n<\/a> El 7 de junio de 2022, ingres\u00f3 a la C\u00e1mara de Senadores de la Naci\u00f3n el proyecto de \u201cLey nacional de autoprotecci\u00f3n y poderes preventivos\u201d (expediente S-0669\/2022).[11]<\/a><\/sup><\/p>\n Define<\/strong> el poder preventivo y el mandato preventivo del siguiente modo.<\/p>\n Poder preventivo<\/strong>: Es el acto jur\u00eddico unilateral otorgado por una persona humana a favor de una o m\u00e1s personas humanas o jur\u00eddicas para que la representen en determinados actos en previsi\u00f3n de la p\u00e9rdida del discernimiento o autonom\u00eda del poderdante. En cuanto al contenido<\/strong>, el proyecto establece que el poder preventivo<\/p>\n … puede contener facultades amplias o especiales<\/strong> de acuerdo a la voluntad del otorgante, incluidas facultades patrimoniales<\/strong>, condiciones e instrucciones para el ejercicio de las facultades otorgadas, salvaguardas<\/strong> para evitar abusos, conflicto de intereses o influencia indebida y prever formas espec\u00edficas de extinci\u00f3n.<\/p><\/blockquote>\n El proyecto contempla dos variantes:<\/p>\n En el caso del poder preventivo en sentido estricto<\/strong> el apoderado podr\u00e1 ejercer las facultades conferidas \u00fanicamente a partir de la p\u00e9rdida de discernimiento o autonom\u00eda del poderdante, en la forma y condiciones previstas en el mismo instrumento, las que se deber\u00e1n acreditar fehacientemente. En cuanto a su extinci\u00f3n<\/strong>, establece que<\/p>\n El poder preventivo no se extingue por la p\u00e9rdida de discernimiento, temporaria o definitiva<\/strong>, del otorgante. En caso de restricci\u00f3n judicial a la capacidad de ejercicio, subsistir\u00e1 salvo disposici\u00f3n judicial en contrario.<\/p><\/blockquote>\n El proyecto tambi\u00e9n define a la:<\/p>\n Persona en situaci\u00f3n de vulnerabilidad<\/strong>: Persona humana que, por diferentes circunstancias, entre ellas edad, g\u00e9nero, estado f\u00edsico o mental, discapacidad, condiciones sociales, econ\u00f3micas, \u00e9tnicas y\/o culturales, encuentra barreras espec\u00edficas que le impiden ejercer plenamente sus derechos. Con respecto a la forma<\/strong>, expresa que \u201cel poder preventivo debe ser otorgado por escritura p\u00fablica\u201d; pero la revocaci\u00f3n<\/strong> puede ser realizada por cualquier medio.<\/p>\n En cuanto a la registraci\u00f3n<\/strong>, establece que \u201clos poderes preventivos, sus modificaciones y revocaciones, deben inscribirse en los registros que a tal fin funcionan en los colegios notariales de cada jurisdicci\u00f3n\u201d.<\/p>\n Respecto a qui\u00e9nes pueden otorgar estos poderes, el proyecto dice que \u201ctoda persona humana, con discernimiento suficiente<\/strong>\u201d puede hacerlo. Tambi\u00e9n establece que<\/p>\n Las personas con discapacidad<\/strong>, con o sin certificado \u00fanico de discapacidad, que cuenten con discernimiento suficiente, pueden expresar su libre y aut\u00e9ntica voluntad en actos de autoprotecci\u00f3n y poderes preventivos, la cual debe ser respetada. Las personas con restricci\u00f3n judicial<\/strong> a su capacidad de ejercicio pueden otorgar el acto si no se encuentra vedado en la sentencia. En todos los casos tendr\u00e1n derecho a expresar su voluntad y a que sea oportunamente tenida en cuenta.<\/p><\/blockquote>\n Finalmente, expresa que<\/p>\n La persona menor de edad<\/strong>, con discernimiento suficiente, puede otorgar poder preventivo con respecto a aquellos actos que la ley la autoriza a otorgar por s\u00ed misma.<\/p><\/blockquote>\n La aprobaci\u00f3n de una ley que regule a estos poderes ser\u00eda un gran avance para nuestra sociedad, ya que son un medio id\u00f3neo para garantizar la dignidad humana y la plena autonom\u00eda de la voluntad. Su reconocimiento supone la consagraci\u00f3n de un aut\u00e9ntico derecho de autodeterminaci\u00f3n y tambi\u00e9n constituye una herramienta al servicio del derecho de autoprotecci\u00f3n.<\/p>\n <\/p>\n<\/a> <\/p>\n<\/a> AA. VV., (conclusiones de las XV Jornadas Nacionales de Derecho Civil [Mar del Plata en, 1995]).<\/p>\n AA. VV., (conclusiones del desayuno de trabajo \u201cActos de autoprotecci\u00f3n, directivas m\u00e9dicas anticipadas y poderes preventivos en el nuevo C\u00f3digo Civil y Comercial de la Naci\u00f3n\u201d, organizado por el Instituto de Derecho e Integraci\u00f3n del Colegio de Escribanos de la Provincia de Santa Fe Segunda Circunscripci\u00f3n [Rosario, 2016]).<\/p>\n ARROYO I AMAYUELAS, Esther, \u201cDel mandato \u2018ordinario\u2019 al mandato \u2018de protecci\u00f3n\u2019\u201d, Revista Jur\u00eddica del Notariado<\/em>, Madrid, Fundaci\u00f3n Notariado, N\u00ba 49, enero-marzo 2004.<\/p>\n FERN\u00c1NDEZ LOZANO, J. L., \u201cLa representaci\u00f3n\u201d, en Delgado de Miguel, J. F. (coord. gral.), Instituciones de Derecho Privado<\/em>, t. 1, v. 2\u00ba, Madrid, Thomson-Civitas, 2003.<\/p>\n GUERRA, Ricardo A. y otros, (proyecto de ley de autoprotecci\u00f3n y poderes preventivos en materia de derechos humanos, expte. 669\/22), Buenos Aires, Senado de la Naci\u00f3n, 2022.<\/p>\n LLORENS, Luis y RAJMIL, Alicia, \u201cEl derecho de autoprotecci\u00f3n\u201d (online), Consejo Federal del Notariado Argentino, 2008 (disertaci\u00f3n en el marco de la III Asamblea Ordinaria [Jujuy, 4-5 diciembre 2008]), p. 4, en https:\/\/www.cfna.org.ar\/foros_repository\/foros2008\/FORO_III_ASAMBLEA_-_El_Derecho_de_Autoproteccion_-_LLORENS_y_RAJMIL.pdf<\/a>; \u00faltima consulta: 18\/4\/2024.<\/p>\n MART\u00cdNEZ-PI\u00d1EIRO CARAM\u00c9S, Eduardo, \u201cEl apoderamiento o mandato preventivo\u201d, Bolet\u00edn de la Real Academia de Jurisprudencia y Legislaci\u00f3n de las Illes Balears<\/em>, Palma de Mallorca, N\u00ba 10, 2009.<\/p>\n P\u00c9REZ DE VARGAS MU\u00d1OZ, Jos\u00e9, \u201cLa reforma de los art\u00edculos 756 y 1732 del c\u00f3digo civil por la ley 41\/2003\u201d, en P\u00e9rez de Vargas Mu\u00f1oz, J. (coord.), Protecci\u00f3n jur\u00eddica patrimonial de las personas con discapacidad<\/em>, La Ley, 2006.<\/p>\n <\/p>\n <\/p>\n<\/a> [1]<\/a><\/sup>. ARROYO I AMAYUELAS, Esther, \u201cDel mandato \u2018ordinario\u2019 al mandato \u2018de protecci\u00f3n\u2019\u201d, Revista Jur\u00eddica del Notariado<\/em>, Madrid, Fundaci\u00f3n Notariado, N\u00ba 49, enero-marzo 2004, p. 22.<\/p>\n [2]<\/a><\/sup>. (N. del E.<\/em>): Los hiperv\u00ednculos a textos normativos fueron incorporados por la Revista del Notariado<\/em> y dirigen a fuentes oficiales; la fecha de \u00faltima consulta es 10\/4\/2024. Los destacados en las citas textuales pertenecen a la autora.<\/p>\n La Convenci\u00f3n sobre los Derechos del Ni\u00f1o fue adoptada por la Asamblea General de Naciones Unidas el 20\/11\/1989, A\/RES\/44\/25; aprobada en Argentina por Ley 23849<\/a>. La Convenci\u00f3n sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad fue adoptada por Naciones Unidas el 13\/12\/2006, 61\/106\/A; aprobada en Argentina por Ley 26378<\/a>. La Convenci\u00f3n Interamericana para la Protecci\u00f3n de los Derechos Humanos de las Personas Mayores fue adoptada por la asamblea general de la Organizaci\u00f3n de Estados Americanos el 15\/6\/2015, A-70; aprobada en Argentina por Ley 27360<\/a>.<\/p>\n [3]<\/a><\/sup>. P\u00c9REZ DE VARGAS MU\u00d1OZ, Jos\u00e9, \u201cLa reforma de los art\u00edculos 756 y 1732 del c\u00f3digo civil por la ley 41\/2003\u201d, en P\u00e9rez de Vargas Mu\u00f1oz, J. (coord.), Protecci\u00f3n jur\u00eddica patrimonial de las personas con discapacidad<\/em>, La Ley, 2006, pp. 371 y ss.<\/p>\n [4]<\/a><\/sup>. FERN\u00c1NDEZ LOZANO, J. L., \u201cLa representaci\u00f3n\u201d, en Delgado de Miguel, J. F. (coord. gral.), Instituciones de Derecho Privado<\/em>, t. 1, v. 2\u00ba, Madrid, Thomson-Civitas, 2003, p. 679.<\/p>\n [5]<\/a><\/sup>. Se explicar\u00e1n detalladamente m\u00e1s adelante, en \u00a76. Variantes<\/em><\/a>.<\/p>\n [6]<\/a><\/sup>. MART\u00cdNEZ-PI\u00d1EIRO CARAM\u00c9S, Eduardo, \u201cEl apoderamiento o mandato preventivo\u201d, Bolet\u00edn de la Real Academia de Jurisprudencia y Legislaci\u00f3n de las Illes Balears<\/em>, Palma de Mallorca, N\u00ba 10, 2009, pp. 11-29. Para una mayor profundizaci\u00f3n del tema, se recomienda la lectura de Arroyo i Amayuelas, Esther, ob. cit. (nota 1), pp. 14-16.<\/p>\n [7]<\/a><\/sup>. LLORENS, Luis y RAJMIL, Alicia, \u201cEl derecho de autoprotecci\u00f3n\u201d (online), Consejo Federal del Notariado Argentino, 2008 (disertaci\u00f3n en el marco de la III Asamblea Ordinaria [Jujuy, 4-5 diciembre 2008]), p. 4, en https:\/\/www.cfna.org.ar\/foros_repository\/foros2008\/FORO_III_ASAMBLEA_-_El_Derecho_de_Autoproteccion_-_LLORENS_y_RAJMIL.pdf<\/a>; \u00faltima consulta: 18\/4\/2024.<\/p>\n [8]<\/a><\/sup>. Por la que se reform\u00f3 la legislaci\u00f3n civil y procesal para el apoyo a las personas con discapacidad en el ejercicio de su capacidad jur\u00eddica.<\/p>\n [9]<\/a><\/sup>. (N. del E.<\/em>): ver las conclusiones completas aqu\u00ed<\/a>; \u00faltima consulta: 19\/4\/2024.<\/p>\n [10]<\/a><\/sup>. Organizado como desayuno de trabajo, \u201cActos de autoprotecci\u00f3n, directivas m\u00e9dicas anticipadas y poderes preventivos en el nuevo C\u00f3digo Civil y Comercial de la Naci\u00f3n\u201d.<\/p>\n [11]<\/a><\/sup>. El proyecto perdi\u00f3 estado parlamentario, por lo que debe presentarse nuevamente. (N. del E.<\/em>): ver texto completo del proyecto aqu\u00ed<\/a>; \u00faltima consulta: 11\/4\/2024.<\/p>\n <\/p>\n <\/p>\n <\/p>\n <\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" Doctrina.<\/em> Figura jur\u00eddica especialmente eficaz para personas en estado de vulnerabilidad: en virtud de su libre voluntad y autodeterminaci\u00f3n, pueden prever para su eventual incapacidad qui\u00e9n resolver\u00e1 sus asuntos patrimoniales y\/o personales, depositando su plena confianza en quienes considere conveniente. Rol social del notario.<\/p>\n","protected":false},"author":6,"featured_media":16471,"comment_status":"closed","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_et_pb_use_builder":"","_et_pb_old_content":"","_et_gb_content_width":"","spay_email":"","footnotes":"","jetpack_publicize_message":"","jetpack_is_tweetstorm":false},"categories":[1],"tags":[3699,4306,501,1142,1192,179,4308,760,1643,165,4312,4305,514,455,4313,4318,2148,1146,4314,4315,4310,4311,2269,1145,2275,4309,4317,4307,4316],"class_list":["post-16447","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-uncategorized","tag-adulto-mayor","tag-alzheimer","tag-autonomia-de-la-voluntad","tag-autoproteccion","tag-autotutela","tag-bioetica","tag-demencia-senil","tag-derechos-humanos","tag-directivas-anticipadas-de-salud","tag-directivas-medicas-anticipadas","tag-enduring-power-of-attorney","tag-envejecimiento-de-la-poblacion","tag-incapacidad-propia","tag-ley-412003-de-proteccion-patrimonial-de-las-personas-con-discapacidad","tag-ley-8-2021-de-poderes-preventivos","tag-ley-nacional-de-autoproteccion-y-poderes-preventivos","tag-living-will","tag-mandato-preventivo","tag-medidas-voluntarias-de-apoyo","tag-poder-subsistencia","tag-poder-ad-cautelam","tag-poder-continuado","tag-poder-especial","tag-poder-preventivo","tag-poderes-irrevocables","tag-prevision-de-la-futura-incapacidad","tag-proyecto-de-ley-0669-s-2022","tag-parkinson","tag-senador-guerra","revista-945-jul-sep-2021","seccion-doctrina","autor-roldan-viviana","ao-4096","tema-actos-autoproteccion","tema-directivas-medicas-anticipadas","tema-el-adulto-mayor","tema-poderes-mandatos","rama-derecho-de-los-contratos","rama-parte-general"],"yoast_head":"\n
\nAceptado:<\/strong> 4\/4\/2024
\nPublicado online:<\/strong> 22\/4\/2024<\/p>\n<\/div><\/div>\n<\/div>\n1. Introducci\u00f3n<\/h2>\n
2. Fundamento<\/h2>\n
3. Definici\u00f3n<\/h2>\n
4. Utilidad<\/h2>\n
5. Derecho comparado<\/h2>\n
6. Variantes<\/h2>\n
\n
7. Legislaci\u00f3n argentina<\/h2>\n
\n
7.1. Proyecto de ley<\/h3>\n
\nMandato preventivo<\/strong>: Es el contrato por el cual una persona humana encomienda a otra u otras personas humanas o jur\u00eddicas, y \u00e9stas se obligan, a realizar uno o m\u00e1s actos jur\u00eddicos, en inter\u00e9s de la primera, en previsi\u00f3n de su p\u00e9rdida de discernimiento o autonom\u00eda.<\/p><\/blockquote>\n
\nEl poder preventivo con cl\u00e1usula de subsistencia<\/strong> despliega sus efectos desde el momento del otorgamiento y subsistir\u00e1 aun cuando dicha situaci\u00f3n se produzca.<\/p><\/blockquote>\n
\nDiscernimiento suficiente<\/strong>: Aptitud de la persona humana para comprender el contenido, alcance y consecuencias del acto concreto a otorgar o en el cual tiene participaci\u00f3n.<\/p><\/blockquote>\n8. Conclusi\u00f3n<\/h2>\n
\n
9. Bibliograf\u00eda<\/h2>\n
Notas<\/h2>\n